Так уже традиційно склалося, що будь-які зміни в законодавстві, а тим більше в податковому, це завжди дискомфорт і, як наслідок, невдоволення більшості громадян. Людям доводиться витрачати не тільки час на вивчення нових законів і правил, а й додаткові кошти (іноді чималі) на впровадження таких правил в життя.
Що стосується України, що ситуація ускладнюється ще й тим, що сьогодні бізнес просто перестав вірити владі, і відповідно - в позитивний результат будь-яких реформ.
Саме так сталося і з гучної свого часу податковою реформою, яка зараз знову з'явилася у багатьох на слуху. На цей раз - в зв'язку з обов'язковістю використання підприємцями "єдинниками" касових апаратів з 1 липня 2015 року.
Нагадаємо, 28 грудня 2014 Верховна Рада "з легкої руки" Кабінету Міністрів України прийняла Закон №71-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України (щодо податкової реформи).
У числі нових вимог, передбачених законом, - обов'язкове застосування реєстраторів розрахункових операцій (РРО, вони ж - касові апарати) для підприємців-платників єдиного податку II і III груп.
Зазначені вимоги не поширюються на підприємців, які торгують на ринку, і на пересувних об'єктах (наприклад, мобільних кав'ярнях).
При цьому влада передбачила істотний бонус для тих "єдинників", які в добровільному порядку почали застосовувати касові апарати з 1 січня 2015 року - вони звільняються на 2 роки від проведення перевірок з питань дотримання порядку застосування РРО. Такий бонус, до речі, ще буде діяти до 30 червня включно.
В інших випадках до "єдинникам" II і III податкових груп не буде застосовуватися 2-річний мораторій на проведення перевірок. З 1 липня 2015 вони все будуть підлягати перевіркам фіскалів в частині дотримання порядку застосування касових апаратів.
Але, судячи з усього, таким аукціоном щедрості від влади скористалися не всі - останнім часом майже по всій Україні прокотилася хвиля протестів проти примусового застосування касових апаратів.
3 червня протестуючі підприємці добралися і до Києва. Біля стін Верховної Ради пройшов мітинг на підтримку малого бізнесу в Україні.
Фото зі сторінки Сергія Доротича в Facebook
"Обозреватель" розбирався в нових правилах застосування касових апаратів, і спробував об'єктивно оцінити всі "за" і "проти" обов'язковості їх використання українськими підприємцями.
КОГО ТОРКНЕТЬСЯ
В даний час видача фіскального чека при покупці в супермаркеті - звичайна справа. А ось отримувати чек, наприклад, в кіоску зараз немає можливості. Але з 1 липня 2015 року ситуація, що по ідеї, повинна кардинально змінитися - касові апарати стануть обов'язковими до застосування для:
1) підприємств електронної комерції, що реалізують товари і послуги за допомогою інтернету (інтернет-магазини)
2) ФОП - платників єдиного податку III групи з 1 липня 2015 і II групи з 1 січня 2016 (за винятком ринкової і переносної торгівлі). Нагадаємо, до III групі c 2015 рік належать підприємці з річним оборотом до 20 млн грн, а також раніше належали до груп 4,5,6
3) платіжних систем, агентів та інших підприємств, які беруть гроші для подальшої передачі.
При цьому під поняття "розрахункової операції" потрапляють будь-які оплати готівкою, платіжними картами, жетонами і так далі. Якщо оплата товару здійснюється в безготівковій формі з рахунку ФОП, юрособи, то реєструвати таку операцію не потрібно.
Певні нюанси передбачені для інтернет-магазинів при використанні касових апаратів (інфографіка AIN ).
Натисніть на зображення для збільшення
ЧОМУ НЕОБХІДНО
За ідеєю, яка закладається розробниками в підготовці Закону №71-VIII, застосування касового обладнання спрощує паперове оформлення кожного факту прийому готівки, сприяє легалізації виручки суб'єктів господарювання і забезпечує споживчі гарантії покупця.
Але в більшості випадків введення таких апаратів пов'язують тільки з контролем над обігом з метою оподаткування і застосування фінансових санкцій з боку контролюючих органів для наповнення бюджету. Але це не зовсім так.
Для зменшення податкових зобов'язань підприємці прагнуть піти від установки РРО та, відповідно, покупець не отримує чек за придбаний товар, який є єдиним доказом того, що товар або послуга дійсно були продані споживачу.
У зв'язку з цим покупці товарів позбавляються можливості захисту своїх споживчих прав. Наприклад, на сьогодні з 20 000 діючих аптек близько 7 000 працюють без касових апаратів. Купуючи ліки в такій аптеці громадянин не застрахований від покупки фальсифікованих ліків, що ставить під загрозу його життя і здоров'я. При цьому відсутня ідентифікація суб'єкта, до якого можна пред'явити претензії за продаж неякісного товару і відшкодування завданих збитків. Аналогічна ситуація і при продажу інших товарів (особливо товарів, що мають обмежений термін споживання) суб'єктами, які не використовують у своїй діяльності РРО.
Тому наявність РРО є свого роду гарантією захисту прав споживачів (покупців продукції).
А ось якщо слідувати досвіду інших країн, в тому числі наших найближчих західних сусідів, то застосування касових апаратів має поступово розширюватися на "все і вся". У Грузії, наприклад, на сьогоднішній день касовими апаратами користуються навіть бабусі, які торгують на ринку.
До речі, в більшості розвинених країн існує навіть подвійна відповідальність як з боку продавця за невидачу чека, так і покупця за те, що він не взяв чек. Людина, який не взяв чек, вважається посібником неплатників податків і може бути оштрафований.
Оскільки Україна теж претендує згодом зайняти своє місце в списку успішних розвинених країн, то питання про те, чи треба розширювати сферу застосування касових апаратів, не повинен стояти взагалі. В цьому випадку можна обговорювати лише виконану державою роботу для запуску цього процесу. І ось тут якраз про тверду "п'ятірку" можна навіть не заїкатися, максимум - "трійка" з натяжкою.
"ПІДВОДНІ КАМЕНІ
Зокрема, до сьогоднішнього дня відкритим залишається питання, хто буде надавати послуги по встановленню та сервісному обслуговуванню касових апаратів. Фіскальна служба досі не потрудилася встановити єдині вимоги до відповідних фірмам, хоча таких в даний час досить багато.
Деякі навіть пропонують придбати касові апарати у них, не розголошуючи при цьому, на підставі яких документів вони проводять таку діяльність.
І ось тут криється кілька загроз: по-перше, за відсутності чітких критеріїв до фірми-установника касових апаратів не виключено, що рівень корупції буде тільки зростати; по-друге, податкові органи так і не зможуть забезпечити повний контроль над малим і середнім бізнесом, а рівень довіри підприємців до держави ще більш знизиться питання; по-третє, не виграє і споживач через значне підвищення цін на продукцію (товари), що реалізуються за допомогою касових апаратів.
Не дуже радує і фінансова сторона питання, особливо в сьогоднішніх соціально-економічних реаліях.
Так, середній касовий апарат обійдеться підприємцю в суму від 6 до 17 тис. Гривень. Залежно від типу РРО його щомісячне обслуговування коштуватиме, як мінімум, ще кілька сотень гривень (і це якщо не брати до уваги інші супутні фактори, як, наприклад, навчання співробітників). А з урахуванням того, що Закон №71-VIII зобов'язує підприємців містити касові апарати в постійному справному вигляді, то в разі будь-яких неполадок на послуги сервісних центрів теж треба буде розщедритися (починаючи від 500-600 грн).
Очевидно, що навіть при самих мінімальних затратах на установку і обслуговування касових апаратів це виллється малому і середньому бізнесу в кругленьку суму, яка для деяких підприємців, за їхніми ж оцінками, може виявитися хорошою похоронної плитою.
Чого побоюватися ПІДПРИЄМЦІ
Більшість дрібних і середніх бізнесменів впевнені - українців уже з 1 липня очікує подорожчання всіх товарів і послуг, глобальна тінізація підприємств і поява нових корупційних схем.
На їхню думку, вже скоро слід очікувати масових перевірок, штрафів і арештів майна, що призведе до повального закриття підприємств або догляду бізнесу в "тінь", а отже - до скорочення кількості робочих місць, зменшення доходів державного бюджету і загального падіння економіки.
Голова Громадської ради підприємців промтоварного ринку "7 кілометр" Василь Кулинич:
"Підприємці в складній ситуації - вони змушені нести додаткові витрати, при тому що їхні доходи не збільшилися. Не треба бути економістом, щоб зрозуміти, що витрати на закупівлю і обслуговування касових апаратів будуть закладені у вартість товарів і послуг. Ціна касових апаратів коливається від 8 до 17 тис. грн. Крім того, обслуговування РРО (реєстратор розрахункових операцій), додаткове навчання співробітників, оплата інтернет трафіку для підприємця обернуться в 100 тис. грн витрат щорічно. Бажання уряду посилити контроль над крейда їм і середнім бізнесом призведе до різкого стрибка цін на всі товари і послуги. Постраждалими виявляться українці, змушені платити за це зі своєї кишені "
Президент Асоціації роботодавців Півдня України Юрій Борщенко:
"Зараз немає умов, що сприяють впровадженню нових правил. Станом на 1 січня зареєстровано 284,2 тисяч фізосіб-підприємців 3 групи. Зобов'язання по касовому розрахунку торкнеться мінімум третини з них. РРО (касові апарати) встановили тільки 4 тисячі з них. Чи зміниться ситуація до 1 липня? ні. В Україні просто немає такої кількості касових апаратів. бізнесу доведеться просто "домовлятися" з перевіряючими органами. А це черговий виток розвитку корупції і зростання недовіри бізнесу до держави. Україна не готова до цієї реформи. Вона потребує я в доопрацюванні "
Голова Тернопільської обласної громадської організації "Підприємці Галичини" Ольга Шахіна:
"Зараз не тільки підприємці не готові до касових апаратів, а й держава не готова. Підприємці закуповують товар свій у Хмельницькому, Чернівцях, Одесі, привозять з-за кордону, і ні у кого немає накладних. Немає первинних документів, що вони будуть вибивати по касових апаратів? "
Проте, є і абсолютно протилежні думки на цей рахунок.
Генеральний директор Української торговельної асоціації Ігор Кишко:
"Розширення сфери застосування касових апаратів буде сприяти вирівнюванню умов конкуренції на ринку. Однак на це потрібна політична воля. З соціальної точки зору це, звичайно, непросте рішення, але його потрібно приймати. Нехай не відразу, але поступово і послідовно практика використання реєстраторів розрахункових операцій повинна розширюватися "
Бізнесмен Дмитро Прокоф'єв (м.Миколаїв):
"З приводу відношення до реєстрації розрахункових операцій не бачу в цьому нічого поганого для людей, які чесно працюють і сплачують єдиний податок. Наприклад, контейнер, яких сотні на ринку" 7-й кілометр "в Одесі або ринок Барбашова в Харкові. У багатьох там оборот в день доходить до 1 мільйона гривень, а платять податок 240 гривень на місяць, показуючи оборот 1,5 мільйона гривень на рік. Погодьтеся, що це неправильно. Як без застосування РРО змусити таких підприємців платити податки? "
ЩО ГОВОРИТЬ ВЛАДА
Тим часом в уряді стверджують, що готові до діалогу з підприємцями.
Так, 4 червня в Українському кризовому медіа-центрі відбувся прес-брифінг, організований представниками підприємницької спільноти Івано-Франківської області, на якому була присутня заступник міністра фінансів Олена Макеєва.
Темою для обговорення стало обов'язкове використання касових апаратів для платників єдиного податку.
Чиновниця зазначила, що вводячи обов'язковість використання РРО для бізнесу, уряд ставить за мету, в першу чергу, вивести бізнес з тіні.
"Вводячи обов'язковість використання касових апаратів для бізнесу, Мінфін не ставить за мету зібрати більше податків - ми ж не переглядаємо ставки. Філософія такого кроку - ввести контроль над оборотом готівки. Це фіскальна функція, яку вводять у всіх країнах Європи", - пояснила Макєєва.
Разом з тим, вона запевнила, що в Мінфіні розуміють неоднозначне сприйняття підприємцями таких кроків, і готові до співпраці і пошуку ефективних рішень, щоб зняти всі проблемні питання щодо обов'язкового введення касових апаратів.
ЗАМІСТЬ ВИСНОВКІВ
До "часу Ч" залишилося кілька тижнів і зараз абсолютно очевидним є одне - успіх або провал впровадження "реформи РРО" залежить виключно від грамотних і професійних дій влади. Власне, як і щодо будь-яких інших реформ. У зв'язку з цим радимо уряду поквапитися - для "пошуку ефективних рішень" залишилося не так вже й багато часу.
оглядач
Чи зміниться ситуація до 1 липня?Немає первинних документів, що вони будуть вибивати по касових апаратів?
Як без застосування РРО змусити таких підприємців платити податки?
