Різке зростання цін на м'ясо - одна з головних тем, жваво обговорюються на споживчому ринку Узбекистану в останні дні. Це явище навіть можна назвати «хітом сезону», враховуючи, яке місце займає м'ясо в традиційному раціоні місцевого населення.
Останні кілька днів на ринках Ташкента кілограм яловичини пропонували в середньому за 35.000 сумів ($ 8,6 за офіційним курсом або $ 4,1 за курсом «чорного ринку», за яким далі в цьому матеріалі буде вказуватися доларовий еквівалент), а баранину - за 38.000 сумів ($ 4,5). Вартість яловичини в роздрібних магазинах (супермаркетах) Ташкента становила від 35.000 до 45.000 сумів ($ 4,1- $ 5,3) за кілограм, баранини - від 38.000 до 48.000 сумів ($ 4,5- $ 5,7). Ціни на м'ясо в регіонах Узбекистану відрізняються від столичних на плюс-мінус десять відсотків.
головний інгредієнт
Щоб визначити темпи зростання цін на м'ясо, згадаємо, скільки воно коштувало в грудні 2016 року. Баранину і яловичину можна було купити на ринках Ташкента в середньому за 22.000 сумів ($ 2,6), а в роздрібних магазинах (супермаркетах) - в середньому за 27.000 сумів ($ 3,2). Тобто, в період з кінця минулого року по липень 2017 го ринкові ціни на м'ясо зросли в середньому на 60 відсотків, в магазинах - на 50 відсотків. Такий темп цілком пояснює тривогу населення, пов'язану з ростом цін.
У всьому світі, навіть в країнах з розвиненою економікою, ціни на сільськогосподарську продукцію схильні до сезонних коливань і вважаються досить волатильними. Але в Узбекистані при середній величині заробітної плати порядку 1.200.000 сумів ($ 140) чутливість населення до коливань цін на продовольство висока. Якщо в грудні 2016 року ціна одного кілограма м'яса відповідала приблизно 2 відсоткам від середньої величини заробітної плати, то в липні 2017 року цей показник перевищив 3 відсотки. Не дивно, що витрати на продовольство складають до 50 відсотків загального доходу середньостатистичної сім'ї в Узбекистані.
Зліт цін на будь-який інший вид сільгосппродукції, крім картоплі, що не викликав би, напевно, таку тривогу у населення, але вартість м'яса є одним з індикаторів рівня цін на продукти. У традиційному раціоні узбеків м'ясо в пошані, воно є одним з основних інгредієнтів більшості національних страв. Наприклад, м'ясо - найдорожчий інгредієнт такого популярного страви, як плов, без якого в Узбекистані не обходиться жодне весілля або обрядове захід. Крім того, кожна традиційна сім'я готує плов хоча б один раз в тиждень. Гостям подають як мінімум одне, а то два і більше м'ясних страв. Меню громадського харчування, включаючи ресторани, кафе та заклади швидкого харчування - фастфуди, теж складається, в основному, з м'ясних страв.
Таким чином, сформовані протягом тривалого часу етнокультурні особливості в раціоні харчування знайшли своє вираження в економічній поведінці індивідуумів, і ціна на м'ясо стала одним з орієнтирів (індикаторів) цін на продовольство. Щоб зрозуміти рівень життя в тому чи іншому регіоні Узбекистану, найчастіше насамперед цікавляться вартістю м'яса, потім йдуть питання про ціну на картоплю, цибулю і так далі. Примітно, що в деяких районах Ферганській і Андижанской областей вартість праці мардікора (поденника) залежить від ціни на м'ясо: один-два кілограми в залежності від складності або трудомісткості робіт. Подібні випадки не дуже поширені, але сам факт такої залежності вартості праці від цін на м'ясо досить цікавий.
Причини зростання цін
Спробуємо відповісти на питання, чому в Узбекистані ростуть ціни на м'ясо. У засобах масової інформації наводяться наступні причини:
- зняття заборони на експорт м'яса і харчових м'ясних субпродуктів;
- сезонний фактор: в літній період забій худоби зменшується і, відповідно, на споживчому ринку спостерігається скорочення пропозиції м'яса;
- зростання цін на корми для худоби.
Розберемо кожну причину окремо.
Указом президента Узбекистану №УП-5034 від 04 травня 2017 року, як передавало видання Norma.Uz , До переліку предметів і продукції, експорт яких заборонений, були внесені поправки, згідно з якими м'ясо і м'ясні харчові субпродукти можуть експортуватися на підставі рішень президента або уряду. Поки це зняття заборони на експорт м'яса, скоріше, теоретичне: в ЗМІ немає ніяких повідомлень про те, що відповідне рішення прийнято президентом або урядом щодо будь-якого експортера. Можливо, таке «умовне» зняття заборони надає на ринок психологічний вплив, але при відсутності фактичного вивезення з країни м'яса або м'ясних субпродуктів воно не змінює співвідношення попиту і пропозиції на ринку. Отже, не має значного впливу на динаміку цін.
Що стосується чинника сезонності, вважається, що в літній період великої рогатої худоби худне або, як мінімум, не набирає ваги в силу кліматичних умов республіки. До того ж, у весняно-літній період в степових регіонах - Кашкадар'їнської, Сурхандарьинской і Джизакской областях - худобу виганяють на пасовища. З огляду на ці факти зменшується забій худоби і, відповідно, знижується пропозиція м'яса на ринку. В останні кілька років вплив сезонного фактора приводило до збільшення ціни м'яса в межах 10-15 відсотків, але ніяк не на 50-60.
Третьою причиною подорожчання м'яса фермери і жителі республіки, які мають худобу, називають різке зростання цін на корми. За словами одного з жителів Ташкентської області, розвідного домашню худобу вже багато років, в порівнянні з осінню минулого року вартість кормів зросла на 30-100 відсотків в залежності від виду. Це призвело до зростання цін на домашню худобу. М'ясники в Ташкенті говорять, що закупівельна ціна м'яса великої рогатої худоби обходиться їм приблизно в 26.000 сумів ($ 3) за кілограм.
Однією з основних причин різких коливань цін на корми є слабкість кормової бази. Площа земельних угідь, виділених під кормові культури, недостатня для розвитку тваринництва в республіці. А якщо говорити про імпорт, то при поточному ринковому курсі долара імпортовані корми в розрахунку на узбецькі суми будуть дорожче приблизно на 30-40 відсотків у порівнянні з аналогічним періодом минулого року - через зростання ринкового курсу американської валюти за період з липня 2016 по липень 2017 року.
Що робити?
Влада Узбекистану, прекрасно усвідомлюючи соціальні наслідки стійкого зростання цін на важливі для населення продовольчі товари, вживають заходів проти неконтрольованого зростання цін. Наприклад 23 червня президентом було підписано постанову № ПП-3082 «Про невідкладні заходи щодо надійного забезпечення населення республіки основними видами соціально значущих продовольчих товарів». Документ визначає найважливішим завданням уряду республіки «стійке забезпечення зростаючого попиту населення на продовольчі та інші товари народного споживання, в першу чергу, на основі розширення їх вітчизняного виробництва, а також організацію системного моніторингу та контролю за збалансованістю споживчого ринку та недопущенням зростання цін на товари і послуги» .
У документі йдеться про створення Державного фонду підтримки розвитку підприємницької діяльності, який повинен буде компенсувати зайнятим у виробництві промислової, продовольчої і сільськогосподарської продукції підприємцям частина витрат на сплату відсотків і надавати гарантії по кредитах комерційних банків. Згідно з постановою, профільним відомствам доручено внести в уряд пропозиції про зниження митних зборів при імпорті основних видів соціально значущих продовольчих товарів, які не виробляються в республіці або вироблених в недостатніх обсягах, а також зерна, насіннєвого матеріалу та інших сировинних ресурсів для виробництва кормів.
Корови пасуться на пагорбі, харчуються тим, що знайдуть. фото Glebsalov.livejournal.com
Крім того, створюється Фонд сприяння та стабілізації цін на внутрішньому ринку з бюджетом в еквіваленті $ 100 млн, що формується за рахунок початкового внеску Мінфіну. Кошти Фонду призначені для згладжування сезонних та інших різких коливань попиту і пропозиції на продовольчі товари на внутрішньому ринку. В першу чергу мова йде про м'ясо, рослинному і тваринному маслі, зернових, борошні, картоплі, моркви, ріпчастій цибулі і ряду інших видів соціально значущих продуктів. Фонд буде на конкурсній основі закуповувати як на внутрішньому ринку, так і за кордоном м'ясо, рослинний і тваринний масло та інші найважливіші продукти харчування в необхідних обсягах. Імпортовані за рахунок коштів Фонду продовольчі товари звільняються від митних зборів на строк до 1 квітня 2018 року. Ці товари передбачається реалізувати через мережу спеціальних торгових точок - безпосередньо кінцевому споживачеві. Ймовірно, скоро в Узбекистані з'являться так звані «соціальні торгові точки», де продовольчі товари будуть продаватися за низькими цінами. Неважко уявити, які черги будуть утворюватися при цьому.
Чи не обговорюючи дієвість самого механізму подібного стримування інфляції цін, звернемо увагу на величину коштів Фонду. З огляду на чисельність населення республіки - понад 30 млн осіб, - $ 100 млн вкрай мало, щоб ефект від таких заходів був значущим. У розрахунку на одного жителя республіки отримуємо $ 3,33, що менше вартості одного кілограма м'яса. Для отримання значимого економічного ефекту від пропонованих заходів необхідно досягти досить високої оборотності коштів Фонду. Чи зможе апарат Фонду забезпечити її, щоб захистити хоча б соціально вразливі верстви населення? Поки це залишається питанням.
Тим часом вводяться адміністративні заходи по контролю за цінами на соціально значущі продовольчі товари та корми для худоби. Цим зайнявся Департамент по боротьбі з податковими, валютними злочинами і легалізацією злочинних доходів при Генеральній прокуратурі Узбекистану. Він повинен не тільки виявляти і припиняти неправомірні дії, спрямовані на штучне завищення цін і створення дефіциту, а й контролювати дотримання встановленого механізму ціноутворення, виявляти факти корупції з боку працівників контролюючих органів та адміністрацій ринків, зловживання при закупівлі, постачання і реалізації і так далі. Результати оперативно-розшукових заходів, проведених Департаментом, можуть стати підставою для проведення повномасштабної перевірки фінансово-господарської діяльності без спеціального дозволу Республіканської ради з координації діяльності контролюючих органів.
Справедливість судження залежить від обраних критеріїв для міркування. За якими критеріями буде визначатися обгрунтованість або необгрунтованість ринкових або магазинних цін на продовольчі товари та корми для худоби? Адже кожна роздрібна торгова точка має своє обгрунтування, яке, як правило, складається з закупівельний ціни, вартості орендної плати за торгове місце, оплати праці продавця і інших накладних витрат.
Як показує практика, ефективність адміністративних заходів для обмеження зростання цін в економіці досить низька, і вони створюють грунт для зловживань з боку представників органів державної влади. Або ж не зовсім продуманих ними рішень.
Наприклад, як повідомляла «Фергана» 18 липня хокім (адміністрація) Андижанской області встановив єдину фіксовану ціну на м'ясо - 29.000 сумів ($ 3,45). Причиною такого рішення стали скарги населення на безпідставне завищення вартості м'яса, яка досягла 34.000 сумів ($ 4) за кілограм. Влада області провели аналіз і вибрали оптимальну, на їх погляд, вартість у 29.000 сумів, по якій зобов'язали продавати м'ясо все 622 м'ясні лавки регіону. У той же час, як передає Uz24.Uz , Фіксовану ціну встановили і на ринку «Чорсу» в Намангані - 25.000 сумів ($ 2,9) за кілограм яловичини. Однак, як повідомляють в соцмережах , Ціни на м'ясо в підсумку піднялися, в Андижані яловичину стали продавати по 40-42 тисячі сумів.
В умовах ринкової економіки навряд чи варто очікувати бажаних економічних ефектів від жорсткого регулювання цін.
Навруз Мелібаев
* * *
Тим часом Узбекистан дозволив імпорт свинини з США. як повідомляє Thepigsite.Com , Заборона на імпорт було накладено узбецькою владою в 2014 році, він був продиктований рішенням санітарно-епідеміологічних служб республіки в зв'язку з інформацією про нібито епідемії діареї у американських свиней (вірус свинячий епідемічної діареї - PEDv).
Ця новина викликала дискусії в узбецьких групах в соціальних мережах. Більшість користувачів обурюється можливим імпортом американської свинини в мусульманську країну. «І без американської свинини [в Узбекистані] прекрасно киплять казани, вариться м'ясна їжа, ну а вже якщо кому хочеться неодмінно поласувати свининою, то не проблема її знайти і у себе. А вже якщо не знайде, не біда - буде споживати яловичину, баранину, на худий кінець, курятину або рибу. Та й свої, вітчизняні фермери, теж були б при справах - хоч щось зі своєї продукції могли б продати », - пише узбекоязичний ресурс Vodiymedia , Відображаючи загальний настрій незадоволених майбутнім імпортом свинини з США.
Відзначимо, переважна більшість населення Узбекистану становлять мусульмани, тому базари і торгові підприємства займаються в основному масової постачанням яловичини і баранини, а не настільки популярна свинина виробляється деякими і реалізується, як правило, за попереднім замовленням.
Проте, нове рішення уряду, як кажуть обізнані джерела, є ніщо інше, як відповідь на різке і неконтрольоване подорожчання м'яса і м'ясної продукції в Узбекистані, що викликало невдоволення в суспільстві. У столичній роздрібній торгівлі і дехканських ринках яловичину стали продавати чи не по 50.000 сумів за кілограм ($ 6), хоча ще недавно ціна становила 32-37 тисяч. У регіонах країни ціни трохи нижче, хоча теж відчутно підскочили. В середньому, різниця між старими і новими цінами становить 5-12 тисяч сумів.
Соб. інф.
Міжнародне інформаційне агентство «Фергана»
Що робити?Чи зможе апарат Фонду забезпечити її, щоб захистити хоча б соціально вразливі верстви населення?
За якими критеріями буде визначатися обгрунтованість або необгрунтованість ринкових або магазинних цін на продовольчі товари та корми для худоби?
