Максим Решетніков: "Відбувається перезапуск московської економіки"

1. - на 2016 рік прогнозна оцінка - середньорічна ціна 41 долар за барель, прогноз на наступні 2017-2019...
2. - Рубль за останні два роки адаптувався до рівня нафтових цін і інших зовнішніх факторів.
3. Середньорічна інфляція в Москві за підсумками 2016 року очікується на рівні 7,9 відсотка. У наступному...
4. - Є такий вислів: "Бізнес розумніші політики". Підприємці самі оцінюють ризики. І ті, хто в Москві...
5. Інтерес проявляється в самих різних сферах. Наприклад, місто зараз веде переговори з однією великою...
6. Нова система моніторингу показала, що в Москві обсяг швидко розвиваються і створюють додаткову вартість...
7. Кожне робоче місце на сучасному виробництві велика цінність. Якщо в місті вдасться створити ще 90-100...
8. Частка вакансій в офісних центрах - близько 20 відсотків, в торгівлі - 25-30 відсотків, на складах...
9. Частка нафтогазових доходів столиці знизилася з 16 відсотків податкових доходів бюджету в 2011 році...
10. - У наступному році Москва планує отримати з федерального бюджету в усіх напрямках близько 30 мільярдів...
11. З точки зору економічної грамотності ми бачимо, що москвичі дуже раціональні люди. Вони все роблять...
12. У найближчі десять років ринок праці буде ринком працівника - ми підходимо до демографічної ями. Працездатне...

Столична влада склали бюджет на 2017 рік. Міська скарбниця наступного року планує отримати дохід 1,7 трильйона рублів, а витрати становитимуть 1,9 трильйона. При цьому 30 мільярдів рублів Москва отримає з федеральної скарбниці, що складе два відсотки від міського бюджету. Про те, як на економіку столиці впливають ціни на нафту і курс рубля, скільки в місті працездатного населення, що буде з іноземними інвестиціями, який очікується рівень інфляції і чи можна вважати москвичів економічно грамотними - в інтерв'ю m24.ru розповів міністр уряду Москви, керівник департаменту економічної політики та розвитку Максим Решетніков.

Фото: m24.ru/Александр Авілов

- Максим Геннадійович, що чекає економіку Москви в найближчі роки?

- Місто побудував потужну, диверсифіковану економіку (диверсифікація - розподіл капіталу між різними об'єктами вкладень з метою зниження економічних ризиків - m24.ru), яка буде розвиватися. Темп цього зростання не в останню чергу залежить від зовнішніх умов в широкому контексті - від стану економіки в світі і в країні. Динаміка розвитку залежить від декількох макроекономічних чинників, які впливають на економіку міста. З них найбільш значні - ціна на нафту і курс рубля.

- Який прогноз за цінами на нафту?

- на 2016 рік прогнозна оцінка - середньорічна ціна 41 долар за барель, прогноз на наступні 2017-2019 роки - 40 доларів за барель. Ці цифри покладені в основу і федерального бюджету, і міського. Ми звикли називати діючий рівень цін несприятливим.

Якщо брати великий історичний контекст, то це непоганий рівень. Зараз ціна на нафту більш ніж в два рази вище, ніж в 1998 році і на 50 відсотків вище, ніж у 2001 році.

Про прогнозовану ціну на нафту можна однозначно сказати: вона не перешкоджає економічному розвитку столиці.

Фото: m24.ru/Александр Авілов

- А якщо говорити про другий факторі, курсі рубля?

- Рубль за останні два роки адаптувався до рівня нафтових цін і інших зовнішніх факторів.

Це видно по платіжному балансу, за прогнозами Центробанку і експертів на динаміку експорту та імпорту, динаміку рахунку поточних операцій і фінансового рахунку. В умовах стабілізації відтоку капіталу в цілому можна говорити про стабільний курс рубля на середньостроковий період. Все це неминуче веде до зниження інфляції.

- Який рівень інфляції очікуєте?

- Московська інфляція, яка традиційно в силу структури споживання трохи вище загальноросійської, знизиться до історичного мінімуму.

Середньорічна інфляція в Москві за підсумками 2016 року очікується на рівні 7,9 відсотка. У наступному році 6 відсотків. Ми припускаємо, що в 2019 році інфляція складе менше 5 відсотків.

Якщо говорити про розвиток, то для економіки вкрай важливим показником є ​​вартість грошей. Останнім часом видно, що номінальні ставки знижуються, а реальна вартість грошей залишається на високому рівні. Формула розрахунку - процентна ставка по кредиту мінус інфляція. Зараз реальна вартість грошей - більше 4 відсотків. Це показує, скільки підприємство, взявши кошти на розвиток в кредит, буде платити за них понад інфляції.

Так ось, якщо у своїй поточній діяльності підприємства успішно адаптувалися до нових реалій, то масово інвестувати при такій вартості грошей вони поки не готові. Тому основним завданням в сфері інвестицій на найближчі три роки є утримання досягнутого Москвою - дуже високого, до речі - рівня. З 2010 року обсяг міських інвестицій в порівнянних цінах зріс більш ніж на 60 відсотків.

- За рахунок чого це можна зробити?

- Ми розраховуємо, що реалізація адресної інвестиційної програми разом з тими умовами, які в місті створені для інвесторів, дозволять в умовах дорогого кредиту підтримати рівень інвестицій. Наш прогноз - зростання показника в порівнянних цінах в діапазоні від 1 до 2 відсотків в найближчі три роки.

Хочу звернути увагу на важливість адресної інвестиційної програми для Москви: кожен рубль бюджетних інвестицій приносить місту 3 рубля інвестицій приватних.

- Чи хочуть працювати з Москвою компанії з іноземним капіталом? На відносини з ними не вплинули санкції?

- Є такий вислів: "Бізнес розумніші політики". Підприємці самі оцінюють ризики. І ті, хто в Москві вже працює, розуміють, що політика визначає багато, але далеко не все. Як в глибокому водоймищі: нагорі брижі, а внизу життя. Розробляються проекти, інвестуються гроші, виплачуються дивіденди.

Істотне зниження витрат ведення бізнесу в валютному вираженні поряд з розпочатими перетвореннями в міському середовищі вивело Москву в групу світових міст з високою конкурентоспроможністю. Поєднання зовнішніх умов, накопичених ресурсів і заходів щодо розвитку економіки створює в Москві дуже привабливі умови для ведення бізнесу. Недарма Москва привертає більше половини всіх іноземних інвестицій в Росію. У місті продовжують інвестувати такі найбільші іноземні компанії, як Renault, IKEA, Airbus і Boeing, Coca-Cola, Leroy Merlin, ABB, Auchan, Acronis і багато інших.

- Чи є цікаві проекти за участю іноземного капіталу, які обговорюються на наступний рік?

- Проекти дуже різноманітні.

Інтерес проявляється в самих різних сферах. Наприклад, місто зараз веде переговори з однією великою німецькою компанією, яка працює в сфері металообробки. Є бажання інвестувати в московський коледж для того, щоб за німецькими стандартами вчити висококваліфікованих робітників.

Планується закупити обладнання, привезти своїх педагогів і видавати учням два сертифікати - російську та німецьку. Навчання буде вестися на кількох мовах.

- Навіщо німецькому концерну привозити навчальні технології в Москву?

- Це логічний спосіб просування своїх верстатів на наш ринок. У місті багато підприємств, які працюють з їх обладнанням, тому компанії вигідно, щоб на російському ринку були висококваліфіковані робітники, орієнтовані на її устаткування.

- Як місто відстежує економічну ситуацію?

- Щоб розвивати міську економіку необхідно практично в щоденному режимі відстежувати відбуваються в ній процеси. В останні роки департамент розвиває власну систему моніторингу - дані Росстату недостатньо повно відображають міську економіку. Система моніторингу економіки, яку ми стали використовувати, інтегрує дані з великої кількості джерел - це Пенсійний фонд, податкова служба, дані по електроенергії, з перевезень, по реєстрації угод і так далі, що дозволяє оперативно виявляти проблеми і знаходити ресурси для розвитку. Цей моніторинг дозволив по-іншому поглянути на економіку.

Наприклад, в доповідях і прогнозах минулих років департамент позначав проблему: в структурі столичної економіки частка галузей, пов'язаних з перерозподілом доданої вартості, в півтора рази вище, ніж в інших регіонах.

- Що це за сектора?

- Оптова та роздрібна торгівля, сфера послуг, банки. Це галузі, які відчутно залежать від зовнішньої ситуації. Ми зафіксували це як фактор ризику: якщо на ринку багато підприємств, які сильно залежать від зовнішніх чинників, то економіка стає вразливою. Однак економіка міста виявилася стійкіше, ніж ми раніше припускали, і ось чому.

Нова система моніторингу показала, що в Москві обсяг швидко розвиваються і створюють додаткову вартість галузей, таких як обробна промисловість, IT і наука, на 50 відсотків більше, ніж вважає Росстат.

- Чи правильно я розумію, що ви для аналізу поділяєте підприємства на ті, які реально щось роблять і тим самим створюють додану вартість, і на ті, які заробляють на різниці в ціні вже вироблених товарів?

- Ми ведемо аналіз по дуже багатьом критеріям. При цьому не можна сказати, що ми вважаємо, що друга група гірше - просто, наприклад, торгівля сильно залежить від зовнішніх факторів. Збільшується платоспроможний попит, споживання - торговельні обороти теж ростуть. Споживання падає - торгівля йде слідом. Заводи, виробництва і наукові інститути більш самостійні і, відповідно, стійкі до зовнішніх умов.

З минулого року ми бачимо, як збільшується ще один подібний сектор московської економіки, сфера гостинності - готелі, ресторани, транспортні компанії і так далі. Наш моніторинг показав, що туризм також займає все більш значне місце в економіці міста. У цій сфері вже зайнято понад 200 тисяч осіб. На зростання цих секторів спрямована наша економічна політика останніх років - від адресних заходів підтримки до реалізації комплексних програм.

Фото: m24.ru/Александр Авілов

- Як місто підтримує виробництва?

- Це ціла система підтримки підприємств, орієнтованих на експорт, імпортозаміщення. У реальному секторі мова йде про єдину комплексну систему підтримки сучасних промислових виробництв. З квітня 2016 року статус промислового комплексу присвоєно 12 московським підприємствам, 6 підприємств отримали статус технопарку. Найближчим часом статус Промкомплекс отримають ще 6 московських організацій, на яких в цілому працюють близько чотирьох тисяч чоловік.

Статуси промислового комплексу, індустріального парку, технопарку дають дуже серйозні пільги - з податку на майно, податку на прибуток, земельного податку / орендній платі за землю, всього до 25 відсотків. За допомогою системи податкових пільг ми в 2016 році вже підтримали підприємства, на яких 64 тисячі високооплачуваних робочих місць.

- Скільки всього зайнято людей в промисловості Москви?

- За нашими даними, 590 тисяч.

- Виходить, більш півмільйона?

- Краще не округляти - 590 тисяч.

Кожне робоче місце на сучасному виробництві велика цінність. Якщо в місті вдасться створити ще 90-100 тисяч нових робочих місць за 5 років, то це буде величезний успіх.

- А що сьогодні виробляють в Москві?

- У місті потужна авіакосмічна галузь, автомобілебудівний сектор, виробництво автокомпонентів, фармацевтика, харчові заводи і фабрики, мікроелектроніка. Москва рухається в бік повноцінного постіндустріального міста зі значною часткою реального сектора. За схожим сценарієм розвиваються і інші великі європейські міста.

- Як розвивається мале підприємництво?

- Москва за останні роки стала найбільш швидкозростаючим регіоном Росії за кількістю індивідуальних підприємців. Зараз в місті зареєстровано близько 250 тисяч ВП. Ми цей показник на 50 відсотків наростили відносно 2010 року - динаміка дуже хороша.

Зростання йде багато в чому за рахунок вдосконалення системи патентного оподаткування. Число реєстрованих патентів збільшується на 80-90 відсотків щорічно. Патент - це зараз найпростіший, вигідний і легальний механізм в Москві зі сплати податків бізнесом.

- Чи зможе економіка міста рости без того обсягу інвестицій, який був в колишні роки?

- У найближчі роки ми бачимо потенціал зростання економіки, який може істотно перевищувати зростання інвестицій. За рахунок зроблених в останні роки вкладень в місті накопичено серйозний обсяг активів. І далеко не всі з них сьогодні використовуються в повній мірі - це стосується і ресурсів інфраструктури, і офісних площ, і торгових площ, і складських потужностей.

Частка вакансій в офісних центрах - близько 20 відсотків, в торгівлі - 25-30 відсотків, на складах - 10 відсотків. Рівень використання об'єктів ЖКГ - 50 відсотків, тобто ми можемо подвоїти відпустку води і тепла без інвестицій.

Якщо залучити ці активи в господарський оборот, то економіка здатна і без великих вкладень забезпечити додаткове економічне зростання. Наша тарифна політика, майнове оподаткування, заходи з підтримки промислових підприємств і націлені на це.

- Які місто хоче створити стимули для бізнесу, щоб активи використовувались?

- Це можна зробити, в тому числі, за рахунок керування податком на майно. Якщо встановити оптимальний рівень оподаткування, то власники будуть зацікавлені в максимальному використанні своїх об'єктів.

- Високі податки на активи можуть дати і зворотний ефект.

- Звичайно, якщо податок занадто високий, то в місті буде багато порожніх площ. Але з нульовим оподаткуванням витрати підприємців теж дорівнюватимуть нулю, що призведе до зростання цін: бізнес стане чекати свого покупця, згідного платити багато. Інакше кажучи, місту необхідна дуже тонка настройка оподаткування як стимул для бізнесу по максимуму використовувати активи.

- Якщо порівнювати бюджет Москви з іншими регіонами, що можна сказати?

- В цьому році доходи столичного бюджету поки ростуть на 2-3 відсотки швидше, ніж в інших регіонах. Це зростання відновний: за останні п'ять років темп збільшення податкових і неподаткових доходів Москви відставав від інших суб'єктів РФ. Це пов'язано зі змінами федерального законодавства.

Частка нафтогазових доходів столиці знизилася з 16 відсотків податкових доходів бюджету в 2011 році до 2 відсотків за підсумками 2015 року. У 2016 році вона, схоже, залишиться на цьому рівні.

- Що зараз в бюджеті Москви компенсує зниження податкових надходжень від нафтогазових доходів?

- Перезапуск московської економіки. Розвиток малого і середнього підприємництва. Підтримка промисловості. Відповідно збільшення прибутку в точках зростання ростуть і зарплати населення. Якщо говорити про перспективу, то ми орієнтуємося на консервативний сценарій: в 2017-2018 роках зростання доходів буде трохи відставати від рівня інфляції. Але вже до 2018-2019 року очікуємо, що номінальне зростання доходів населення почне випереджати рівень інфляції. Зниження інфляції - об'єктивно позитивний момент.

- Про доходи бюджету ситуація стала ясніше, а що з витратами?

- По видатках у нас ситуація стабільна, незважаючи на те, що буде прийнятий бюджет, де закладено традиційне перевищення витрат над доходами.

Фото: m24.ru/Александр Авілов

- Чому такий високий рівень витрат?

- По ряду соціальних зобов'язань потрібні були додаткові кошти. Вона закладені - в першу чергу на ліки, на пільги, субсидії і так далі. У наступному році пройде традиційна індексація вартості житлово-комунальних послуг. Значить, треба в бюджеті закладати додаткові гроші на пільги і субсидії. Десь йде зростання числа споживачів, десь подорожчання продовольства і так далі. Всі ці питання в бюджеті передбачені. Плюс забезпечено необхідний обсяг інвестицій, щоб завершити будівництво доріг, продовжити програму будівництва нових станцій метро, ​​привести в порядок двори, вулиці, під'їзди.

- За рахунок чого буде компенсований дефіцит?

- Джерелом балансування бюджету буде, по-перше, робота з державними закупівлями. На держконтракту в рік ми економимо до 170 мільярдів рублів. Уряд Москви кожну закупівлю понад 3 мільйони рублів розглядає централізовано і виносить рішення про її необхідність. Закупівлі понад 500 мільйонів перебувають під прямим контролем мера.

По-друге, будемо використовувати фінансовий резерв. Але в цілому бюджет добротний і стабільний, що поєднує в собі дві мети: соціальну стабільність і підтримку соціальних витрат.

- Розкажіть, якою мірою бюджет Москви залежить від федерального? Яка між ними взаємозв'язок?

- Є два рівня бюджетної системи. Перший рівень - федеральний бюджет, витрати в якому умовно складають 15,5 трильйона рублів, доходи - 12 трильйонів. Другий рівень - московський бюджет, у якого приблизно 1,7 трильйона рублів за доходами і 1,9 трильйона за видатками.

- Скільки Москва отримує коштів з федеральної казни?

- У наступному році Москва планує отримати з федерального бюджету в усіх напрямках близько 30 мільярдів рублів. Це всього 2 відсотка від бюджету Москви. Решту заробляємо самі.

- Тобто вплив федерального бюджету на економіку міста мінімально?

- Формально так, але ми пов'язані з федеральним бюджетом сотнями ниток. Москві дають багато повноважень, що дозволяють випробувати нові технології і впроваджувати пілотні проекти. Це стосується різних напрямків - містобудування, регулювання транспортної діяльності, оподаткування, міграційного законодавства.

- Чи можете ви дати пораду москвичам, як управляти особистими фінансами?

- У цій сфері складно дати універсальну пораду, у кожного своя структура доходів і витрат.

З точки зору економічної грамотності ми бачимо, що москвичі дуже раціональні люди. Вони все роблять вірно - за останні півтора року зменшили витрати, збільшили депозити в банках, скоротили кредити.

На макроекономічному рівні це помітні цифри.

- Депозитів стало більше навіть не дивлячись на дуже низькі ставки в банках?

- Навіть не дивлячись на те, що по депозитах низькі ставки, що зросли витрати, що темп зростання заробітних плат в 2015 році, м'яко кажучи, був не зовсім такий, як планувалося. Все одно накопичення у населення збільшилися. Це класична посткризова ощадна стратегія, яка при зростанні доходів зазвичай переходить в плавне зростання споживання, але вже, звичайно, в іншій структурі.

ПОСИЛАННЯ по темі

- Який у Москві рівень безробіття? Чи немає надлишку трудових ресурсів?

- За офіційними даними, рівень безробіття 0,5-0,6 відсотка. Це дуже низький показник. Для моніторингу ситуації ми також використовуємо дані великих рекрутингових сайтів. Наприклад, за даними одного з найбільших рекрутингових порталів, зараз ставлення числа резюме до числа вакансій скорочується. Тобто знижується напруженість на ринку праці, в тому числі кваліфікованого.

У найближчі десять років ринок праці буде ринком працівника - ми підходимо до демографічної ями. Працездатне населення до 2025 року скоротиться на 900 тисяч осіб. Це означає, що нам потрібна розумна і керована міграція.

Є сфери, де москвичі не хочуть працювати через низькі заробітних плат. А якщо піднімати зарплати до рівня, який влаштує москвичів, то це серйозне зростання цін на товари і послуги. Тому місту мігранти необхідні, це один з двигунів московської економіки. Важливо, щоб іноземні робітники не виявилися в кращій ситуації, ніж москвичі. Для цього ми займаємося регулюванням у цій сфері, в тому числі законодавчими та економічними інструментами.

- Ми охопили широкий спектр питань. З ваших слів випливає, що прогноз на найближчі роки досить оптимістичний. Як Москві, величезним містом, вдається утримуватися на плаву?

- Місто вже не залежить від нафтогазової ренти, він навчився жити на свої, знає як заробляти, але вміє і розумно витрачати кожен рубль. Москва не просто "утримується на плаву" - Москва розвивається в нових умовах.

Розмовляли Анастасія Мальцева і Світлана Казанцева

сюжет: Як працює влада