- Необхідність державного регулювання економіки
- Теорії державного регулювання ринкової економіки
- Вітчизняні теорії державного регулювання економіки
- висновки
Автор: Андрій Нестеров ✔ 31.12.2016
Нестеров А.К. Теорії державного регулювання економіки // Енциклопедія Нестеровим
Сьогодні справедливо наголошується на необхідності вдосконалення системи державного регулювання ринкової економіки.
Необхідність державного регулювання економіки
Державна політика регулювання економіки повинна вдосконалюватися таким чином, щоб відповідати стоять перед суспільством завдань і викликів, з якими зіткнулася сучасна Росія.
Сучасна економічна наука в Росії переживає період, який є завершальним етапом заломлення поглядів на роль державного регулювання економіки. У 1990-х роках панувало майже повне заперечення необхідності державного втручання в економіку, проте, в кінці 1990-х відбулося повернення до цієї теми внаслідок очевидних промахів такого заперечення.
Усвідомлення важливості державного регулювання національної економіки повторно сталося до середини 2000-х років, практичне застосування методів макроекономічного регулювання економіки з боку держави досягло значних масштабів на початку другого десятиліття XXI століття.
За останні роки стали з'являтися нові дослідження, які носять дуже зважений характер. Основною проблемою в цій галузі є необхідність розуміння ролі держави в регулюванні економіки для кожного сучасного громадянина Росії, так як це є об'єктивним процесом, без чого неможливе розуміння значення державних економічних заходів.
До змісту
Теорії державного регулювання ринкової економіки
Державне регулювання економіки полягає у визначенні стратегічного розвитку національної економіки, розробці економічної програми, координації економічних заходів для досягнення умов зростання рівня життя населення та поліпшення умов господарювання для економічних агентів в країні.
Отже, наріжний камінь всіх теорій державного регулювання економіки - визначення меж, ступеня втручання держави і перелік конкретних заходів, які використовуються для впливу на економічні відносини, особливо в рамках підприємницької діяльності.
Ринкова економіка не в змозі самостійно розвиватися без втручання держави, з яким слід визначити необхідні сфери прикладання заходів впливу для підвищення ефективності функціонування національної економічної системи. Ключовим питанням є наскільки серйозним повинно бути це втручання і як саме має здійснюватися державне регулювання економіки. Також необхідно відзначити, що будь-яка сучасна розвинута країна функціонує в умовах, коли держава здійснює активну бюджетно-податкову політику, серйозно регулює сферу фінансових відносин, займається вирішенням соціальних та інших важливих проблем, визначає пріоритети економічного зростання і розвитку всередині країни.
Теорії державного регулювання економіки
Теорія регулювання економіки
опис теорії
Характеристика положень теорії про регулювання економіки
Теорія державного регулювання Кейнса
Нерегульована капіталістична система схильна до повторюваним спадів зі зростанням безробіття.
Для запобігання рецесій необхідна активна стабілізаційна політика уряду.
Заснована на книзі Кейнса "Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей", що представляє досить неструктурований виклад думок, проте ці думки все економісти порахували дуже важливими.
Традиційний підхід до економіки ігнорував проблему необхідності державного регулювання економіки, тоді як капіталістична економіка зовсім не схильна до саморегулювання.
Макроекономіка виділена як навчальна дисципліна і як сфері державного впливу на економіку.
Виділено умови економічного зростання при державному регулюванні економіки та активної стабілізаційної політики.
Держава здатна управляти розвитком економіки, використовуючи для цього макроекономічні інструменти, так як виступає і в якості економічного агента, і в якості регулятора економічної системи.
Держава повинна регулювати макроекономічні питання розвитку економіки за допомогою стабілізаційної політики в залежності від поточного ринкового стану та ринкової кон'юнктури.
Щоб уникнути макроекономічних проблем, циклічних коливань ділової активності, коливаннях виробництва, коливаннях цін і ринку праці, економічних криз і посткризових структурних проблем - необхідно активне втручання держави в економічний розвиток національної економіки.
В результаті вдається уникнути нестачі сукупного попиту, підтримати рівень виробництва і зберегти зайнятість населення.
Монетарна теорія Фрідмана
Теорія заснована на книзі Фрідмана "Кількісна теорія грошей: нова версія".
Основним об'єктом даної теорії є пропозиція грошей, ринки представляються висококонкурентними, конкурентна ринкова система здатна сама забезпечувати високу ступінь макроекономічної стабільності.
Кількість грошей в обігу в рамках економічної системи є основним фактором розвитку національної економіки.
Вільний ринок - це ринок вільний від втручання уряду, держави, регулюючих органів.
Держава - щось на кшталт арбітра, що забезпечує дотримання встановлених правил гри на ринку.
Коливання попиту на грошову масу свідчать про нестабільність економіки.
Різкі і раптові коливання викликають негативні процеси в рівнях цін та обсяги виробництва.
Для стабілізації економіки уряд повинен проводити заходи для усунення коливань сукупного попиту на грошову масу, що породжуються населенням країни.
Державне регулювання економіки як таке відсутнє.
Попит на гроші є стійким, тому держава повинна здійснювати заходи для підтримки стійкого пропозиції грошей.
Якщо попит на гроші стабільний, то зростання грошової маси веде до росту витрат населення. Зворотне твердження також вірне в монетарній теорії.
Монетаристи вважають будь-яке інше втручання в економіку з боку держави небажаним.
Уряд своїми невмілими діями, націленими на досягнення більшої стабільності за допомогою грошової політики, лише підсилює циклічність економіки.
Монетаристи, вважаючи себе найрозумнішими, обмежують регулюючу роль держави в економіці лише грошовим обігом, а "все інше ринок сам врегулює", тоді як причинами криз є присутність держави в економіці.
теорія інституціоналізму
В рамках теорії інституціоналізму роль держави в економічному розвитку країни також мала особливе значення.
Відповідно до теорії інституціоналізму, економіка - це комплекс інституцій (норм, принципів) і інститутів (закріплення норм, звичаїв і принципів у вигляді законів, організацій та установ).
Основоположником інституціоналізму є Торстейн Веблен.
Інституціоналістів вважають, що не потрібно обмежувати макроекономіку аналізом економічних категорій і процесів в рамках проведення досліджень, а враховувати також позаекономічні фактори і існуючі суспільні, державні та правові інститути.
В теорії інституціоналізму поняття економіки, науки, політики, культури, соціуму є рівноправними, взаємозалежними і впливають один на одного.
Економічні суб'єкти діють як на основі економічних чинників, так і з урахуванням соціальних підвалин, норм, законів, через які можна впливати на їх поведінку так само, як через використання економічних інструментів.
Проблеми втручання держави в економіку також входили в концепцію інституціоналізму.
Держава повинна мати значний вплив на економіку.
Веблен вважав, що "при уряді повинен існувати своєрідний" мозковий центр "з інтелектуалів, технічних фахівців, які сприяють більш раціональної діяльності держави".
Інстуціоналізм характерний прихильним ставленням до дієвого і продуманому державному втручанню в національну економічну систему.
Економічна система є еволюціонує, а економічні процеси мають кумулятивний характер, які і керують системою в цілому, а економічний розвиток має визначатися взаємним впливом різних економічних явищ, які взаємозалежні і посилюють вплив один одного. Тому держава і державні інститути можуть управляти економічною системою, через управління окремими економічними процесами, а не навпаки.
Державне регулювання економіки пропонувалося здійснювати з урахуванням тільки тих чинників, які могли бути прийняті до уваги: інфляція, безробіття, кризи, політична нестабільність та ін.
Інституціоналізм стверджує, що ціни набагато більш консервативні, ніж попит, пропозиція і кон'юнктура на ринку, оскільки, незважаючи на зміни ринкової ситуації, ціни часто не змінюються.
Тому завданням держави є не контроль цін або стримування інфляції, а регулювання попиту, пропозиції і т.д. за рахунок використання інструментів стабілізуючою, стимулюючої або стримує політики.
До змісту
Вітчизняні теорії державного регулювання економіки
Особливо слід відзначити розвиток поглядів вітчизняних економістів на аспекти державного регулювання економіки, які змінювалися з модернізацією соціально-економічного устрою країни.
Вперше, дані питання були підняті в епоху Російської Імперії, коли з'явилися перші теорії державного регулювання, пов'язані з меркантилізм.
Принцип меркантилізму - держава тим багатша, чим більше повноцінних грошей у вигляді золота і срібла воно має, накопичення багатства може досягатися за допомогою державної влади.
Відповідно до цього, меркантилісти вважали за необхідне активне державне втручання в економіку. Першим представником меркантилізму в Росії був дворянин А.Л. Ордин-Нащокін. Пізніше І.Т. Посошков дав струнку систему економічних поглядів. Пропонувалося за рахунок економічних реформ ліквідувати економічне відставання від західних країн шляхом розвитку протекціонізму, внутрішньої торгівлі, промисловості і т.д. Більшість економічних перетворень Петра I були здійснені на базі меркантилистских навчань. Пізніше з економічними ідеями меркантилізму виступав М.В. Ломоносов. За своєю ефективністю економічні реформи в епоху ідей меркантилізму в Російській Імперії перевершували західні у багато разів завдяки своїй структурної цілісності.
Після заходу сонця меркантилізму і розвитку на заході економічного лібералізму в рамках класичного напряму економічних вчень, в Російській Імперії так само, як і в інших країнах реалізовувалися економічні механізми А. Сміта, який боровся за скасування державного регулювання торговельної сфери, і Д. Рікардо, який вважав за необхідне вироблення державної економічної політики, що сприяє зростанню продуктивних сил суспільства.
У перші десятиліття XX століття проблеми державного регулювання економіки привернули особливу увагу економістів Росії, в тому числі в зв'язку розробкою довгострокових планів розвитку народного господарства Радянського Союзу. В СРСР використовувалася адміністративна модель регулювання економіки і централізоване планування розвитку. Можна виділити основні риси державного регулювання економічної системи в СРСР. Високі інформаційні та організаційні витрати, які не дозволяли централізованого планування стати ефективним інструментом господарського управління, довгий час не могли бути подолані і тільки в післявоєнні роки почалася розробка дієвих рішень, які до кінця 50-х років були втілені на практиці, піднявши державне регулювання економіки на якісно новий рівень. У період 1950-1985 років за звичним чином тотальної планової системи ховалися тонкі інструменти економічного управління і регулювання економічної системи на національному рівні, позбавлені ідеологічних підгрунтя.
Одним із чільних представників теорій планового господарства і державного регулювання економіки був радянський економіст С.Г. Струмилин, який розробив кілька макроекономічних індексів, систему матеріальних балансів, через аналіз залежності між кваліфікацією робітників і терміном навчання обгрунтував необхідність безкоштовної освіти, що дозволяло радянській державі забезпечувати зростаючу промисловість країни кваліфікованими кадрами. Свого часу західні економісти, спираючись на перші роботи О. Ланге 30-х років, відзначали, що "радянська система трансформувала економіку з відсталою в потужну індустріальну за невеликий проміжок часу, розвиваючись аж до останніх десятиліть, і лише неадекватна політика і некомпетентність адміністраторів привели її до поразки "[1]. Сьогодні ідеї і механізми планового господарства, розроблені в СРСР, застосовуються на Кубі, в Північній Кореї, частково в Китаї, В'єтнамі, Ірані, Сирії, Алжирі, Ізраїлі, Саудівській Аравії. Елементи планування перейняли і країни Західної Європи, наприклад, Франція, Бельгія, Німеччина.
Питаннями державного регулювання економіки цікавився також видатний російський економіст Н.Д.Кондратьев, який розробив всесвітньо відому і визнану теорію довгих хвиль в економічній динаміці, що отримала назву "Цикли Кондратьєва". Основний висновок в світлі даної теорії полягало в наступному:
Державне регулювання будь-якої економічної системи життєво необхідно з метою забезпечення стабільного розвитку і захисту інтересів населення, промислових і торгових підприємств.
Але разом з тим, будь-яке державне вплив на економіку має узгоджуватися з закономірностями ринкової системи. Для цього необхідно вивчення об'єктивних закономірностей економічного системи, і чим краще вони досліджені, тим ефективніше будуть конкретні рішення і дії держави по регулюванню економічного розвитку. Н.Д.Кондратьев наполягав на необхідності прискорення розвитку економічної науки з метою глибокого дослідження, перш за все динамічних закономірностей розвитку господарства і прогнозування його тенденцій і перспектив.
Сьогодні сучасні російські економісти визначають ефективність державного впливу на економіку наявністю сильної законодавчої, виконавчої і судової державної влади. "В умовах Росії розуміння економічної політики зводиться поки до однопланово орієнтації на роль держави. Вітчизняна економічна наука і практика ще не виробили підхід до регулювання як до процесу, в якому кожна ланка економіки несе значну відповідальність за спільну справу макроекономічного регулювання" [3].
М.А. Сажина [2] виділяє три основні групи виконуваних державою економічних функцій, які дозволяють ефективно впливати на розвиток економіки країни в цілому:
- Підтримка функціонування ринкової системи шляхом забезпечення правової бази і створення конкурентного середовища, захист конкуренції через антимонопольне законодавство.
- Перерозподіл доходу і багатства, коригування розподілу ресурсів з метою зміни структури національного продукту, стабілізації економіки за допомогою контролю за рівнем зайнятості та інфляції.
- Обмеження дії деяких елементів ринкового механізму. Так, обмеження використання ринкових елементів спостерігається в сфері сукупного муніципального споживання, коли мова йде про підтримку і про охорону громадського порядку, про національну оборону, транспортній системі обслуговування інфраструктурних комплексів, водопостачанні і т.д. Обмеження застосовуються і в сфері сукупного споживання і забезпечення суспільно-нормальних умов освіти і медичного обслуговування. Державні і муніципальні органи забезпечують функціонування систем освіти, охорони здоров'я, екологічного контролю з урахуванням ринкових та суспільних інтересів.
До змісту
висновки
Різні теорії державного регулювання економіки пов'язані з економічними концепціями, прихильники яких дотримувалися різних поглядів на роль держави в економіці. Найбільш значущі концепції державного регулювання економіки були сформульовані економістами в рамках трьох течій: кейнсіанства, монетаризму і інституціоналізму.
Вивчення думок російських економістів щодо значення економічної ролі держави і державного впливу на економіку, можна судити про те, розробка державних програм являє собою основу для вирішення масштабних соціально-економічних завдань. Завдання державного регулювання економіки вирішуються за умови створення нормативно-правової бази для економічних відносин, заходів щодо захисту населення від шкідливих наслідків ринкової економіки, політики перерозподілу доходів і ресурсів, а також послідовної реалізації заходів, спрямованих на стабілізацію економіки.
література
- Бард В.С. Державне регулювання ринкової економіки. - М .: Дашков і К, 2013.
- Сажина М.А. Економічна теорія. - М .: Инфра-М, 2014.
- Економічна теорія. / Под ред. Камаева В.Д. - М .: Владос, 2005.
Дивіться також
