У четвер Калінінградську область, та й всю Росію облетіла новина - після переїзду в Москву прийомні батьки з Калінінграда передали в столичні органи опіки сімох дітей. Причина такого кроку виявилася матеріальна: опікунам не вдалося домогтися підвищення регіональних посібників до столичного рівня. Суспільство відразу ж розділилося в думках: одні вважають, що опікуни повинні були голодувати, але дітей не кидати, інші переконані, що в цій історії повно «підводних каменів». Що ж відбулося насправді, спробував з'ясувати кореспондент «Нового Калінінграда.Ru».
Коротко про головне
На початку березня 2017 року опікуни з Калінінградської області, що проживають в Москві, написали заяви про звільнення їх від обов'язків опікунів сімох неповнолітніх дітей в зв'язку з тим, що їм було відмовлено в створенні прийомної сім'ї і вони не готові займатися вихованням дітей на безоплатній основі. 31 березня 2017 року опікуни були відсторонені від виконання обов'язків. В даний час всі діти тимчасово перебувають в дитячому будинку Москви.
Т.в.о. міністра з соціальної політики Калінінградській області Анжеліка Майстер розповіла журналістам у четвер, що регіональні влади вирішили дітей зі столиці забрати. За її словами, четверо дітей, який знаходилися на вихованні в сім'ї, - з Калінінграда, ще троє - з інших регіонів РФ.
Сім'я жила в Гвардейске до 2015 року, потім переїхала в Москву. Вперше за дозволом взяти на виховання прийомних дітей майбутні прийомні батьки звернулися в серпні 2013 року. З грудня того ж року в родині став виховуватися перша дитина. Пізніше вони взяли опікунство над ще шістьма дітьми. Зараз їх вік - від 3 до 12 років.
Коли історія просочилася в ЗМІ, глава департаменту соціального захисту населення столиці Володимир Петросян відразу ж висловився на цей рахунок. На його думку, калінінградців взяли на виховання сімох дітей «для бізнесу».
Петросян розповів, що діти отримували тільки щомісячні виплати в розмірі 18 тисяч рублів на одну дитину. При цьому при оформленні прийомної сім'ї в Москві виплати можуть досягати 85 тисяч рублів на дитину.
Про сім'ю, дітей і ситуації, що склалася
З точкою зору «використання дітей для бізнесу» не згоден російський правозахисник, громадський діяч, а також виконавчий директор Благодійного центру в Москві «Співучасть у долі» Олексій Головань. Кореспонденту «Нового Калінінграда.Ru» в ході телефонної розмови Головань повідомив, що в той же час він ні в якому разі не виправдовує вчинок опікунів.
У Калінінградській області сім'я мала статус приймальні. І отримувала не тільки опікунські посібники утримання дітей, а й винагороду: на першу дитину - 6 тис, на другого і наступних по 3,5 тис. Після переїзду в Москву родина виплати отримувати перестала. Тільки після серії судів соціальні органи погодилися виплачувати допомогу на дітей, але відмовилися укладати договір про прийомну сім'ю.
Фактично перші п'ять місяців життя в Москві сім'я не отримувала жодної копійки. Потім їй почали виплачувати допомогу на утримання дітей - по 18 тисяч в місяць на дитину. Але укладення договору про статус прийомної сім'ї та відповідних виплат опікунам домогтися так і не вдалося.
«Для мене, звичайно, дуже дивно і несподівано те, що сталося. Але я і не вважаю за можливе приймати ту позицію, яку зараз висловлює керівництво Департаменту соцзахисту щодо цієї родини. Керівник Департаменту, по суті справи, звинуватив сім'ю в меркантильності, в бізнесі на дітях, в бажанні отримати 7 квартир. Я знайомий з цією сім'єю особисто. Наша організація допомагала їй захистити свої права, ми зверталися до судів. Я спілкувався з цією сім'єю, і тому знаю ситуацію », - розповів Олексій Головань.
За його словами, сім'я з гвардійським з сімома прийомними дітьми в листопаді 2015 року вирішила переїхати в Москву. У сім'ї крім прийомних діток є ще двоє рідних, один з яких неповнолітній. Глава сімейства - військовий на пенсії.
«Коли сім'я зібралася їхати з гвардійських в Москву, вони зв'язалися з московською опікою і сказали, що планують приїхати. Опіка, в общем-то, не сказала, що якщо ви приїдете, то нічого не отримаєте, і ми вас тут не чекаємо. Вони сказали: так, приїжджайте. Але коли сім'я приїхала в Москву, тут стали відбуватися процеси, спрямовані не тільки проти прийомних сімей з інших суб'єктів РФ, але взагалі проти дітей, взятих в московські сім'ї з інших регіонів », - вважає Головань.
Він стверджує, що коли сім'я приїхала в Москву, вони орендували будинок, приписали до поліклініки дітей і влаштували старшої дитини до школи. Після цього опікуни звернулися в опіку з особистими справами дітей.
«Сім'я попросила укласти з ними договір про прийомну сім'ю та призначити грошові кошти на утримання дітей. Зауважте, у них до приїзду в Москву вже був договір про прийомну сім'ю, укладений уповноваженими органами по Калінінградській області. Відповідно до законодавства, у московській опіки не було ніяких альтернатив, окрім як укласти з ними договір про прийомну сім'ю, - вважає Головань. - У положенні Уряду РФ, яке регулює ці питання створення прийомних сімей, написано, що при переїзді на нове місце проживання договір розривається і полягає по новому місцем проживання ».
Проте, органи опіки та піклування Москви відмовили сім'ї в укладенні договору. Більш того, як стверджує Олексій Головань, московська опіка вислала справи прийомних дітей в Гвардейск. «Вона не могла цього зробити, адже діти знаходилися в Москві. Органи опіки повинні були здійснювати нагляд за тим, як законні представники виконують свої обов'язки. У цей момент батьки з дітьми перебували поза всяким контролем. Хоча вони виконували свої обов'язки сумлінно », - підкреслив Головань.
Зіткнувшись з нерозумінням, сім'я звернулася до Благодійного центр «Співучасть у долі», де фахівці допомогли скласти позов до суду. «У позові ми просили визнати дії органів опіки про відмову укладення договору про прийомну сім'ю незаконним, зобов'язати укласти такий договір і виплатити грошові кошти на утримання дітей з моменту їх приїзду сюди. На жаль, рішення суду було половинчасте. Проте, рішенням суду встановлено, що сім'ї було необгрунтовано відмовлено в укладенні договору і опіку зобов'язали повторно розглянути це рішення. Також суд визнав, що сім'ї необгрунтовано відмовили у виплаті коштів на утримання дітей з моменту, коли діти тут виявилися », - пояснив правозахисник.
З його слів, протягом п'яти місяців опікуни не отримували ні копійки на утримання прийомних дітей. «Вони містили прийомних дітей виключно за свій рахунок. Ще потрібно враховувати, що коли в сім'ї 7 маленьких дітей, один з батьків повинен постійно з ними перебувати. У кращому випадку може працювати тільки один з батьків, і то неповний день. Крім цього, сім'ї потрібно було ще утримувати свою неповнолітню дитину і орендувати будинок. Вони хоч і жили на території так званої «Нової Москви», там дешевше, звичайно, ніж в самій Москві, - але все одно йдеться про те, що вони там не кімнату в комуналці знімали. Вони знімали будинок, щоб всі діти перебували в нормальних умовах », - сказав Головань.
Він також підкреслив, що рішення про початок виплат на утримання дітей було прийнято тільки в травні 2016 року. Але так як опіка Москви так і не уклала договір з сім'єю, винагорода прийомним батькам там і не виплачувалося.
«Не дивлячись на те, що рішення суду, яким встановлено необгрунтованість відмови в укладанні договору прийомній сім'ї та необґрунтованість того, що сім'ї не виплачувалася гроші на утримання дітей протягом 5 місяців, вступило в законну силу, московська влада в особі опіки за місцем проживання прийомної сім'ї своє рішення не переглянули. Москва продовжувала наполягати на своїй неправоті », - заявив він.
Олексій Головань також додав, що сім'я розраховувала на це винагороду. «Повірте, 18 тисяч в Москві на дитину - це не такі вже й великі гроші. Я не намагаюся виправдати людей, для мене теж це дивно. Умовно кажучи, це винагорода - це їх символічна оплата праці. Сім'я на це розраховувала », - сказав він.
Головань зазначив, що Москва вчинила недружелюбно до цієї сім'ї. За його словами, московська влада надходять аналогічно і до інших подібних сім'ям. «Виходить так, що якщо у вас є прийомні діти, то ви в Москву ні ногою, ви тут нікому не потрібні. А де тоді єдиний соціальний простір, про який ми говоримо? Ось зараз кажуть, що опікуни повинні були голодувати, але дітей не віддавати. Ну, напевно, це легко говорити зі сторони », - додав він.
За його словами, опікуни не справляли враження жадібної сім'ї. «Глава сімейства не справляв враження, звичайно, Макаренко. Але і людини жадібного не справляв. Це така середньостатистична прийомна сім'я. Я вважаю, що вони були сумлінні прийомні батьки. Все, що від них вимагалося за законом по відношенню до дітей, вони робили. Вони про дітей дбали і не розглядали їх як джерело наживи. Тому, коли їх зараз звинувачують в бажанні робити бізнес на дітях, я вважаю, що це просто образа по відношенню до цієї сім'ї і до інших таким сім'ям, - уклав Олексій Головань. - Я думаю, що вони від безсилля зламалися. Ми ходили на суди з прийомним батьком, це тяжка річ. Вони бачили, що є рішення суду, де дії опіки визнані незаконними, але нічого не змінилося. В якійсь мірі це надломило їх. Це не виправдовує опікунів, але щось для мене у всякому разі пояснює ».
Позиція обласного Мінсоц
Т.в.о. міністра соціальної політики Анжеліка Майстер розповіла, що дізналася про цю ситуацію в середу зі ЗМІ. «На сьогоднішній день ми розуміємо, що дійсно сім'я, яка до 2015 року проживала в Калінінградській області, написала заяву про те, що не готова виховувати дітей, не маючи винагороди. Ми знаємо про відсторонення сім'ї від виконання обов'язків опікунів. Діти перебувають сьогодні в московському притулку », - пояснила Майстер.
Вона зазначила, що четверо дітей, які перебували на вихованні в даній сім'ї, - це діти з Калінінграда. Ще троє дітей - з іншого регіону РФ. «В даному випадку ми приймаємо наступну позицію: діти виховувалися в одній родині, склалися певні психологічні взаємини між хлопцями, і діти повинні виховуватися разом. Максимально виходячи з інтересів дітей, ми готові сьогодні забрати цих дітей, підготувати для них прийомну сім'ю і підбирати саме батьків під дітей. Сьогодні фахівці нашого регіону за дорученням губернатора, співробітники наших установ і представники органів опіки виїжджають до Москви, щоб подивитися і по можливості привезти дітей в регіон, - пояснила Майстер. - Це наші діти, всі наші діти. Ми дітей, які перебувають у нас в регіоні, ніколи нікуди не віддаємо ».
Т.в.о. міністра впевнена, що місцеві органи опіки та піклування зможуть знайти сім'ю, готову прийняти всіх сімох дітей відразу. «На нашу вимогу ми можемо запропонувати передати дітей нам. Сподіваюся, що це рішення буде Москвою сприйнято з розумінням і ми отримаємо це згоду », - сказала Анжеліка Майстер.
Вона також додала, що до листопада 2015 роки сім'я перебувала в зоні спостереження регіональних органів опіки. «У нашому регіоні сім'я отримувала винагороду за виховання дітей - за першу дитину 6 тис рублів, за наступних за 3,5 тис. Ця сім'я отримувала у нас матеріальну винагороду в обсязі 70 тис рублів з урахуванням тих посібників, які отримували діти», - пояснила Майстер.
Т.в.о. міністра також додала, що їй відомо про те, що органи опіки та піклування Москви відмовили сім'ї в укладенні договору і через це опікуни не отримували грошову винагороду.
«На мій погляд, сім'я могла використовувати у відстоюванні своїх і інтересів дітей зовсім інші інструменти. Можна було звернутися і до органів прокуратури і до уповноваженого з прав дитини. І я не думаю, що ситуація була б нерозв'язною. Але розмахувати дітьми, прошу вибачення, як засобом такого тиску, ні в якому разі не можна. Потрібно завжди керуватися тільки інтересами дітей. Тому, на мій погляд, навіть якщо буде оскаржене відсторонення батьків від опіки, питання про те, чи повернути їм дітей на виховання, навіть не стоятиме », - уклала Майстер.
Фото - Віталій Невар, Кирило клейкі, Олексій Милованов, «Новий Калінінград.Ru»
