Не минуло й півроку, як Кабмін спромігся-таки розпорядженням №327-р затвердити прогнозний баланс надходження (табл. 1) і розподілу (табл. 2) природного газу на 2013 р
Звертає на себе увагу перш за все те, що споживання блакитного палива прогнозується на найнижчому за останні роки рівні - трохи більше 51 млрд. Куб. м (табл. 3).
Однак даний факт не повинен заспокоювати, адже зниження споживання пов'язано не з широким застосуванням енергозберігаючих технологій, а в основному зі спадом виробництва і різким зменшенням обсягів транзиту російського газу по території України в європейські країни. Останнє, зокрема, призвело до скорочення використання ПАТ «Укртрансгаз» т. Н. технологічного газу з 6,5 до 2 млрд. куб. м.
Викликає подив велика різниця між обсягами відбору та закачування газу в ПСГ (більше 2,2 млрд. Куб. М). Адже такі методи господарювання можуть позбавити НАК «Нафтогаз України» маневреності в осінньо-зимовий період і привести до того, що в ПСГ через деякий час залишиться тільки не підлягає відбору «буферний» газ (близько 4 млрд. Куб. М).
Чи потрібно підвищувати тарифи?
Мабуть, в балансі можна відзначити один позитивний момент. Прогнозується, що обсяги газу власного видобутку складуть трохи більше 22 млрд. Куб. м. За законодавством він повністю повинен направлятися для задоволення потреб населення. Одночасно зазначено, що населенню поставлять 16,5 млрд. Куб. м, а підприємствам ТКЕ і ТЕЦ для виробництва теплоенергії населенню - 6,3 млрд. куб. м.
Т. о., Власних ресурсів газу майже досить для задоволення потреб населення (22 і 22,8 млрд. Куб. М відповідно).
Відповідно до рішення Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері енергетики (НКРЕ), НАК «Нафтогаз України» в 2013 р закуповує газ у видобувних компаній для його подальшої реалізації населенню за такими цінами (грн. / 1 тис. Куб. М):
- ПАТ «Укргазвидобування» - 349,2;
- ДАТ «Чорноморнафтогаз» - 440;
- ПАТ «Укрнафта» - 492,6.
Повна собівартість товарного природного газу "Укргазвидобування" прогнозується на рівні 333,9 грн. / 1 тис. Куб. м, «Чорноморнафтогазу» - 420,97 грн., «Укрнафти» - 391,4 грн. / 1 тис. куб. м.
У той же час постановою НКРЕ № 812 від 13.07.2010 р встановлено, що газ населенню поставляється за ціною від 725,4 до 2954,1 грн. / 1 тис. Куб. м в залежності від обсягів споживання.
Це свідчить про те, що немає ніяких підстав для підвищення цін на газ для населення.
Більш того, можливість поставляти газ власного видобутку підприємствам ТКЕ для виробництва теплоенергії населенню дозволить поліпшити фінансовий стан НАК «Нафтогаз України», а також послабити навантаження на держбюджет.
Нагадаємо, що раніше підприємствам ТКЕ поставлявся імпортний газ. Зокрема, в минулому році - 8,15 млрд. Куб. м за затвердженою НКРЕ ціною 1309 грн. / 1 тис. куб. м. А купувався він «Нафтогазом» у ВАТ «Газпром» за середньорічною ціною $ 421/1 тис. куб. м (3,37 тис. грн. / 1 тис. куб. м при курсі 7,993 грн ./$ 1.). І різниця між ціною закупівлі і реалізації (збитки НАК «Нафтогаз України») склала 16,8 млрд. Грн.
13,5 млрд. Грн. було компенсовано НАК за рахунок погашення заборгованості за природний газ промспоживачами, доходів від інвестиційних проектів і оплатою дивідендів ПАТ «Укрнафта» за 2006-2009 рр. Ще 3,3 млрд. Грн. - за рахунок випуску облігацій внутрішньої державної позики (ОВДП) з подальшим придбанням їх в держвласність в обмін на акції доп-емісії «Нафтогазу».
Тепер же необхідність компенсації відпадає.
Правда, в зазначеному позитивному моменті є одне «але».
ПАТ «Укрнафта», яке контролюється міноритарним акціонером - групою «Приват» Ігоря Коломойського і видобувне близько 2,5 млрд. Куб. м газу в рік, в останні роки намагається обійти закон і поставляти блакитне паливо комерційним підприємствам за вищими цінами. З цією метою, зокрема, був орендований майновий комплекс в ВАТ «Дніпроазот», куди частина газу «Укрнафти» прямує під виглядом технологічного для виробництва азотних добрив.
Бери - або плати
Як випливає з балансу, Україна продовжить скорочення імпорту: від ВАТ «Газпром» надійде 18 млрд. Куб. м газу, від Ostchem (Кіпр) Дмитра Фірташа - 8 млрд. куб. м, реверсні поставки від RWE Supply & Trading GmbH (Німеччина) складуть 1,3 млрд. куб. м; всього - 27,3 млрд. куб. м.
Звертає на себе увагу мізерність «реверсу», адже ще пару місяців назад вищі чини Міненерговугілля говорили про 5-7 млрд. Куб. м.
Але особливу тривогу викликає чергове різке падіння обсягів закупівель у «Газпрому».
Згадаймо: ще в 2011 р Україна імпортувала 44,8 млрд. Куб. м природного газу російського і середньоазіатського походження, в т. ч. російського - 40,2 млрд. куб. м.
У 2012-му закупівлі були різко скорочені - до 32,9 млрд. Куб. м, з яких 8 імпортувала компанія Ostchem.
Тим часом «Нафтогаз України» купує у «Газпрому» російський природний газ за контрактом від 19 січня 2009 року, і він передбачає обсяг закупівлі 52 млрд. Куб. м.
Можливе зниження обсягу закупівлі газу за домовленістю сторін максимум на 20%, але така угода має бути укладена не пізніше ніж за шість місяців до початку року поставки.
За даними «Нафтогазу України», він вів переговори з «Газпромом» про зниження мінімального обов'язкового обсягу закупівлі до 27 млрд. Куб. м через його високу ціну, однак сторони не дійшли згоди.
В результаті в кінці січня п. Р ВАТ «Газпром» заявило про відсутність будь-яких підстав для зниження закупівель природного газу в 2012 р НАК «Нафтогаз України» в обсягах менших, ніж передбачено контрактом 2009 р, в зв'язку з чим компанії був виставлений рахунок на $ 7,09 млрд. за недобір 16,7 млрд. куб. м палива
«У зв'язку з відсутністю підписаної додаткової угоди щодо обсягу поставок в 2012 р, ми поставляли газ в 2012 р відповідно до основних умов контракту ... 52,0 млрд. Куб. м «Нафтогазу» ... »- сказано в проспекті емісії єврооблігацій ВАТ« Газпром ». Там уточнили, що з урахуванням коефіцієнта, прописаного в контракті, мінімальне кількості газу в 2012 р, що підпадає під умову take-or-pay ( «бери або плати») становило 41,6 млрд. Куб. м, тоді як реально було закуплено 24,9 млрд. куб. м.
Примітно, що Президент України визнав, що «дії« Газпрому »- це перш за все величезна помилка минулого уряду. Ніхто їм пальці в дверях не вставляв і не змушував підписувати таку угоду. Тому у нас звинувачувати «Газпром» і Росію в цьому тиску - неправильно, тому що угода була підписана також і Україна. Це такий недолік, на жаль »(февраль 2012 р сов-місцева прес-конференція Віктора Януковича з президентом Литви Далею Грібаускайте у Вільнюсі).
У той же час, за його словами, не виправдалися надії на підтримку України Європою: «Коли нам Росія виставила рахунок в $ 7 млрд. - це штрафні санкції, ми сподівалися, що ... отримаємо коментарі з цього приводу з боку Енергетичного співтовариства, яка їх точка зору. Ми вже неодноразово надсилали листи з цих питань Європейської енергетичної спільноти. Жодного разу ... не отримали жодної відповіді ... Ми вважаємо, що це проблема ».
У цьому ж році, як бачимо, передбачається ще більш значне скорочення імпорту російського газу.
Адже всього за кілька днів до затвердження балансу Кабміном голова правління НАК «Нафтогаз України» Євген Бакулін, за інформацією інтернет-видання «Економічна правда», направив лист міністру Міненерговугілля Едуарду Ставицькому, де висловив стурбованість збільшеними обсягами ввезення в Україну російського природного газу комерційними структурами і побоювання, що «Газпром» вдасться до чергових штрафних санкцій за недобір газу за контрактними зобов'язаннями НАК.
«Починаючи з лютого п. Р без узгодження з компанією і без підписання відповідних доповнень про скорочення поставок за контрактом з території Росії надходить імпортований природний газ через компанію Ostchem Gas Trading AG (Швейцарія) в місячні обсяги, які практично повністю покривають потреби в імпортованому газі промислових споживачів України », - йдеться в листі.
Голова правління НАК зазначає, що в компанію звертаються з проханнями прийняти в ГТС газ для використання його українськими підприємствами і від інших комерційних структур, зокрема ДТЕК.
«Це фактично змушує компанію скорочувати відбір газу за контрактом у зв'язку з неможливістю його подальшої реалізації на ринку України промисловим споживачам. У перспективі подальше скорочення відбору газу призведе до ризику повторення ситуації, яка склалася з поставками в 2012 р, і виставлення відповідного рахунку від ВАТ «Газпром» на оплату невибраних протягом року обсягів газу.
У ситуації, що склалася компанія звертається до вас з проханням на урядовому рівні під час переговорів з російською стороною вирішити питання щодо підтвердження статусу НАК «Нафтогаз України» як єдиного імпортера всього газу, який поставляється для споживачів України з території Росії, або знизити обсяги закупівлі природного газу, який надходить від ВАТ «Газпром» за контрактом до рівня, який відповідає існуючій в країні економічної ситуації для запобігання виникненню негативних наслідків, під них тим, які виникли за підсумками поставки газу в 2012 р ».
Однак незважаючи на застереження Е. Бакуліна, баланс з різким скороченням обсягів російського імпорту Кабміном затверджено. І тепер, якщо не вдасться досягти угоди про зміни в контракт 2009 р обсягами імпорту, «Нафтогаз України» (читай: країну) чекають штрафні санкції від «Газпрому» за недобір вже 23,6 млрд. Куб. м газу. А це за поточними цінами близько $ 10 млрд.
І Європа в вирішенні даної проблеми явно не помічник.
Якби не «месія»
До 2005 року Україна взагалі не купувала російський газ. За російсько-українському міжурядової угоди «Про додаткові заходи щодо забезпечення транзиту російського природного газу через територію України» від 4 жовтня 2001 року (термін дії до 2013 р) передбачалося, що ВАТ «Газпром» поставляє НАК «Нафтогаз України» природного газу в рахунок послуг з його транспортування по нашій території в європейські країни. Ціни на поставки і тарифи на транспортування газу були пов'язані таким чином ($ 80/1 тис. Куб. М і $ 1,75 / 1 тис. Куб. М на кожні 100 км), що при гарантованому «Газпромом» обсязі транзиту (близько 110 млрд . куб. м на рік) «Нафтогаз» отримував близько 26 млрд. куб. м палива.
На початку 2005 року з ініціативи президента Віктора Ющенка міністр Мінпаливенерго Іван Плачков і голова правління НАК «Нафтогаз України» Олексій Івченко на переговорах з головою правління ВАТ «Газпром» Олексієм Міллером запропонували відмовитися від існуючого порядку і перейти до грошових розрахунків за поставки російського газу і його транзит по території України. Російська сторона негайно погодилася.
В результаті ціни на російський газ почали стрімко зростати, тариф на його транспортування по Україні до Європи залишався практично незмінним, а вже не гарантовані «Газпромом» обсяги транзиту регулярно і значно знижуються.
Так, в минулому році було транспортовано близько 82 млрд. Куб. м газу при середньозваженій ставці транзиту $ 3,11 / 1 тис. куб. м на кожні 100 км, за що ПАТ «Укртрансгаз» (дочірня компанія НАК) отримала від ВАТ «Газпром» близько $ 3,2 млрд.
У той же час «Нафтогаз» закупив у «Газпрому» в 2012 р близько 25 млрд. Куб. м палива за середньою ціною $ 425/1 тис. куб. м майже на $ 11 млрд.
Баланс на п. Р, як уже зазначалося, передбачає імпорт 18 млрд. Куб. м газу - по угоди 2001 року це можна було з лишком отримати практично безкоштовно в рахунок послуг з транзиту 80 млрд. куб. м газу. А тепер за нього необхідно заплатити більше $ 7,5 млрд.
Т. о. шкоди нашій економіці від ініціативи В. Ющенко щодо розриву довгострокового міжурядової угоди «Про додаткові заходи щодо забезпечення транзиту російського природного газу через територію України» оцінюється приблизно в $ 7-8 млрд. щорічно.
Але, зауважимо, на відміну від Тимошенко цей політичний лузер не покарано, оскільки підстрахувався - він руйнував українську економіку, не перевищуючи посадових повноважень.
Шановні читачі, PDF-версію статті можна скачати тут ...
Чи потрібно підвищувати тарифи?Чи потрібно підвищувати тарифи?
