Після того, як виявилося, що в графіку Міжнародного валютного фонду до 3 лютого питання виділення Києву четвертого траншу кредиту МВФ відсутня, в суспільстві задалися питанням, а чи отримає взагалі Україна ці гроші?
Перспективи видачі чергового мільярда оцінювала "Країна".
"Або міністр фінансів переплутав Україну з Сомалі, або МВФ"
Всього два тижні тому міністр фінансів Олександр Данилюк повідомив, що надходження чергового траншу від МВФ за програмою розширеного фінансування можливо на початку лютого. Однак, виявилося, що в графіку засідань Ради директорів Міжнародного валютного фонду на кінець січня-початок лютого в принципі немає питання про надання Україні четвертого траншу. Відповідний календарний план засідань Ради директорів МВФ оприлюднений на сайті фонду.
Згідно з документом, буде розглянуто співпрацю фонду з Індією, Індонезією, М'янмою, Кенією, Антигуа і Барбуда, Іспанією, Лаосом, Сомалі та Австралією. Україна в цьому списку немає.
"Одне з двох, чи то міністр фінансів переплутав Україну з Сомалі, то чи МВФ", - сміється з цього приводу економіст Віктор Скаршевський.
Втім, плани української влади щодо отримання чергових траншів кредиту переносяться так само часто, як і обіцянки про безвізовий режим. Але питання, чому Україна знову немає на порядку денному Фонду, нікуди не дівається.
Україна хоче транш авансом
В останньому листі про наміри, який готується президентом, прем'єр-міністром, головою Національного банку і міністром фінансів на адресу МВФ говориться, що Україна не виконала 8 з 11 обов'язкових умов (маяків) для продовження кредитування Міжнародним валютним фондом.
Фото: Українські новини
"Ми виконали тільки 3 з 11 структурних маяків, встановлених на період з вересня по грудень 2016 року включно, оскільки нашою основною метою було забезпечення стабільності податково-бюджетної сфери та фінансової стабільності", - йдеться в документі.
Відсутність успіхів українська сторона пояснює тим, що з моменту отримання попереднього траншу весь час уряд було зосереджено на питаннях забезпечення стабільності податково-бюджетної сфери та фінансової стабільності. Все, що не виконана в 2016 році, Україна обіцяє виконати в поточному році. "У цій ситуації, ми просимо зберегти, і в деяких випадках, модифікувати залишилися 8 структурних маяків як зазначено в доданому Меморандумі і запропонувати ряд нових критеріїв, щоб допомогти зберегти темпи реформ", - йдеться в документі, оприлюдненому "Українськими новинами".
"Країна" вже повідомляла, що ці нові маяки вперше були озвучені в той же час, коли Україну відвідав відбуває останні дні на посаді віце-президента США Джо Байден . Крім того, в меморандумі українська сторона планується встановити 7 нових "маяків", в числі яких прийняття до кінця березня законодавчої бази для проведення пенсійної та земельної реформ.
"Ми просимо, щоб ці структурні маяки з пенсійної реформи і земельній реформі були встановлені до кінця березня 2017 року, щоб забезпечити більше часу для формування соціального консенсусу щодо цих найважливіших реформ", - йдеться в документі.
Фото: Українські новини
Нагадаємо, що в числі цих маяків - скасування спрощеної системи оподаткування з січня 2018 року, збільшення пенсійного віку, скорочення бюджетників та інші непопулярні кроки.
Відзначимо, що до сих пір жоден український чиновник не підтвердив готовність нашої країни виконувати ці умови. Але, тим не менше, продовжують сподіватися на отримання траншу в лютому.
У чому логіка? За словами експертів, вся справа в звичці отримувати кошти МВФ авансом - ще до того, як виконуються маяки.
"Україна постійно отримує транші авансом і ніколи не виконує програму співробітництва. Не було пенсійної реформи - все одно дали транш. Не було обороту землі сільсько-господарського призначення - все одно дали транш. Тепер не виконано 8 пунктів Меморандуму про співпрацю - все одно просять транш ", - говорить" Країні "економіст Віктор Скаршевський.
Втім, така логіка в минулому працювала завдяки геополітичним моментам. Країни ЄС і США, які мають контрольний пакет голосів у МВФ, давали гроші України як свого союзника, який бореться з Росією. Саме тому закривалися очі на хронічне невиконання умов. Але чи спрацює така логіка при президенті Дональда Трампа?
І чи не означає перенесення розгляду питання про виділення траншу те, що нова Адміністрація у Вашингтоні вирішила взяти паузу у фінансуванні України, визначаючись зі своєю новою стратегією? Тобто, чи не означає все це, що в лютому (а можливо і взагалі у 2017 році) нові транші ми не отримаємо?
Думка експертів з цього приводу розійшлися.
"Четвертий транш буде, а ось п'ятий ..."
Фінансовий експерт Андрій Блінов оцінив ймовірність отримання наступного траншу кредиту найближчим часом більш ніж в 50%.
"Найближчим часом ймовірність отримання траншу вище 50%. Гроші МВФ спрямовуються в золотовалютні резерви. Якщо ми цих грошей не отримаємо, то це не дуже критично. На даний момент золотовалютні резерви на позначці 15 млрд доларів і інтервенції на підтримку курсу національної валюти, які провів за останнім часом НБУ, особливо не змінили ситуацію ", - говорить" Країні "Блінов.
У той же час експерт вважає, що після отримання в майбутньому четвертого траншу кредиту (який український уряд очікує в лютому) з'явиться невизначеність, що ж буде з п'ятим траншем.
"Зараз МВФ, судячи з тону дискусії, готовий погодитися, що прийняття бюджету в нинішньому вигляді і націоналізація Приватбанку - це вагомі аргументи щодо виконання зобов'язань перед фондом і тому я і оцінюю ймовірність отримання четвертого траншу високо. Але далі вийдуть на перший план питання продажу землі сільгосппризначення, пенсійного віку, тобто, такі питання, які завжди викликають в суспільстві вкрай гострі протиріччя. І передбачити, чи отримаємо ми ще гроші від фонду, складно ".
"Чим більше грошей дасть МВФ, тим більше їх з'їсть ховрах"
Президент Українського аналітичного центру Олександр Охріменко, в свою чергу, вважає, що кредиту найближчим часом ми не побачимо.
"Швидше за все, зараз буде велика пауза, поки Порошенко не домовиться з Трампом - навряд чи МВФ щось видасть. Та й сам Трамп може підняти питання про зміну керівництва МВФ ", - говорить Охріменко.
Правда, на його думку, нам зараз транш не потрібен. "Заради мільярда доларів вбивати економіку, йти на всі ці непопулярні заходи не можна. Може, у хлопців з Кабміну є звичайні амбіції, бажання показати, що вони щось роблять, або розпиляти цей транш, але до підняття економіки він не матиме ніякого відношення ", - вважає Охріменко.
"Транш не дають навіть не через те, що Україна не виконує програму. А через те, що розбазарила занадто багато грошей і не змогла відзвітувати, але чомусь знову просить, - каже "Країні" політичний експерт Костянтин Бондаренко. - Знаєте, є такий анекдот. Виступає голова колгоспу: "Товариші! У позаминулому році ми посіяли 10 гектарів пшениці. Все зжер ховрах. У минулому році ми посіяли 50 гектарів пшениці. Все cожрал ховрах. Товариші! Давайте посіємо в цьому році 500 гектарів пшениці! Нехай проклятий ховрах подавиться! "Так і в Україні - чим більше грошей дасть МВФ, тим більше їх з'їсть ховрах".
У той же час політолог Руслан Бортник переконаний - видача Україні кредиту - це не стільки економічне питання, скільки політичний.
"Згідно зі статутом МВФ, Фонд не має права фінансувати країни, в яких стався дефолт. У 2015 році в Україні стався технічний дефолт, коли країна не віддала 3 мільярди доларів кредиту Росії. Але адміністрація колишнього президента США Барака Обами ухвалила політичне рішення видати Україні транш і для цього змінили навіть спеціально внутрішні правила Фонду. Зараз же політика адміністрації нового президента США Дональда Трампа щодо України ще не вишикувалася. І поки не буде розуміння, яким буде курс Держдепу, це питання буде в підвішеному стані ", - зазначає Бортник.
Проблема-2018
Більшість економістів говорять, що на найближчий час транш для нас не є критичним. Поки золотвалютних резервів вистачає, щоб утримати курс на рівні не більше 30 гривень. Крім того, зберігається непогана кон'юнктура на основних експортних ринках України - сталі і продовольства, що забезпечує приплив валюти в країну.
Але затримка з кредитом МВФ означає і відсутність коштів від інших міжнародних організацій, на які розраховує Україна. Тобто, економіка не отримає додаткових ресурсів для розвитку. А в разі погіршення експортної кон'юнктури, курс може просісти і нижче 30 гривень. Тобто подушки безпеки вже не буде.
Але головні проблеми настануть в 2018 році.
Мало хто вже пам'ятає, але ще півтора роки тому Україна в особі тодішнього міністра фінансів Наталії Яресько та колишнього прем'єра Арсенія Яценюка уклала договори реструктуризації боргів перед зовнішніми кредиторами, а Верховна Рада ухвалила законопроекти, необхідні для завершення цієї реструктуризації. Вона передбачала мораторій на виплату боргів, термін якого закінчується як раз в 2018 році.
Більш того, згідно з даними умовами, уряд бере на себе зобов'язання в 2021-2040 роках, тобто протягом 20 років, виплачувати кредиторам додаткові кошти, якщо номінальний ВВП країни перевищить $ 125,4 млрд. У МВФ припускали, що такої величини ВВП України може досягти до 2019 року.
Якщо зростання ВВП складе 3-4%, кредитори отримають 15% від приросту, а якщо зростання ВВП перевищить 4% - міжнародним позичальникам України дістанеться 40% від приросту.
Що це означає в кількісних параметрах? Уже в 2018 році Україні доведеться знайти кошти в розмірі 22 мільярдів доларів для погашення зовнішніх боргів, відзначає в коментарі "Країні" Віктор Скаршевський. А починаючи з 2021 року за дотриманні умов зростання ВВП, тільки за рахунок відсотка від приросту Україна буде віддавати до 2 млрд. Доларів в перші роки і значно більше в наступні.
І це не рахуючи виплат за раніше взятими боргах. Так, за програмою МВФ до 2028 року Україна повинна буде виплатити фонду 12,348 мільярда SDR (спеціальних прав запозичення). За сьогоднішнім курсом це приблизно 16,7 млрд доларів.
Ці умови реструктуризації стануть на думку Скаршевський великою проблемою для нашої країни. "Якщо у нас не буде економічного зростання, то нам доведеться брати нові кредити, щоб покрити старі. Якщо буде - то майже половину цього приросту ми віддамо кредиторам. В обох випадках - кабала ", - говорить економіст.
Тому до 2018 року Україні доведеться або домовлятися з МВФ, щоб було чим віддавати 22 млрд доларів, або міняти економічний і, можливо, політичний курс, щоб вирватися із замкнутого кредитного кола.
У чому логіка?Але чи спрацює така логіка при президенті Дональда Трампа?
І чи не означає перенесення розгляду питання про виділення траншу те, що нова Адміністрація у Вашингтоні вирішила взяти паузу у фінансуванні України, визначаючись зі своєю новою стратегією?
Тобто, чи не означає все це, що в лютому (а можливо і взагалі у 2017 році) нові транші ми не отримаємо?
Що це означає в кількісних параметрах?
