Зараз військові йдуть на пенсію після 20 років служби
Відомства, в яких передбачена військова служба, розробили законопроект про збільшення нижньої межі вислуги років, що дає право на отримання військової пенсії, з 20 до 25 років. Відповідна робота велася з березня за рішенням президента Володимира Путіна. Автори проекту вважають, що це рішення зніме навантаження з бюджету в кілька сот мільярдів рублів щорічно. Ряд експертів говорять, що збільшення нижньої межі вислуги років не сприятиме привабливості військової служби. Але зниження федеральних витрат на військові пенсії дасть Білому дому велику свободу і у вирішенні питання про дострокові пенсії, і в підвищенні пенсійного віку, передає Комерсант http://kommersant.ru/doc/3325573.
Про розробку законопроекту «Про внесення змін до закону РФ від 12 лютого 1993 року №4468-1" Про пенсійне забезпечення осіб, що проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, державної протипожежної службі, органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, установах і органах кримінально-виправної системи, Федеральній службі військ національної гвардії, і їх сімей "» розповіло джерело, близьке до керівництва одного з силових відомств. Потім це підтвердив співрозмовник в Міноборони.
Так, за його словами, 22 травня начальник головного управління кадрів Міноборони генерал Віктор Горемикін доповів про підготовку документів заступник міністра оборони генерала Дмитра Булгакову (лист №173 / 2/15025). Ця робота проводилася в рамках виконання рішення Володимира Путіна №Пр-497 від 17 березня, підтверджує високопоставлений співробітник адміністрації президента, до неї залучались представники всіх відомств, пов'язаних з несенням військової служби. «Тема дуже тонка, має бути ще ряд консультацій на рівні фінансово-економічного і соціального блоків уряду, а також всіх зацікавлених сторін», - говорить він. В опитаних відомствах від коментарів або відмовилися, або не відповідали на запити. Зв'язатися з прес-секретарем президента Дмитром Пєсковим не вдалося. Прес-секретар прем'єра Наталія Тімакова від коментарів утрималася.
Ідея підвищення нижньої межі вислуги років обговорюється давно, але до остаточного рішення справа жодного разу не доходило. Ще в 2013 році військові пропонували аналогічний маневр, який пропонувалося розбити на два етапи. До 1 січня 2019 року всім військовослужбовцям, які прослужили понад 20 років, але не пішли на пенсію, планувалося виплачувати надбавку 25% від розміру пенсії, яку вони могли б отримувати. А з 2019 роки вже остаточно закріпити нижню межу вислуги років в 25 років. Однак розрахунки показали, що федеральний бюджет не подужає всіх додаткових виплат, необхідних на перехідний період. У 2015 році дискусію відновив міністр фінансів Антон Силуанов. «Військовим, я вважаю, також можна продовжити стаж служби, що дозволяє виходити на пенсію, - заявляв він "РІА Новини" .- Подивіться, у нас 1 млн здорових молодих чоловіків працює охоронцями, не кажучи вже про значну чисельність силовиків. У кожного шлагбаума стоїть охоронець і його стереже. Нерідко військові, відслуживши 20 років, стають пенсіонерами в 40 років ».
У фінансово-економічному блоці уряду вважали допустимим підвищити дає право на військову пенсію термін служби до 30 років, але цей варіант був відкинутий. Нагадаємо, що тоді ж нестабільна економічна ситуація поставила під питання індексацію забезпечення військовослужбовців, внаслідок чого Мінфін хотів відмовитися від перегляду в бік збільшення розміру виплат військовим пенсіонерам.
У ситуацію втрутився Володимир Путін, після чого міністр оборони Сергій Шойгу і Антон Силуанов всі питання врегулювали, знайшовши додаткові кошти.
За відомостями "Комерсант", нинішня версія законопроекту, передбачає збільшення нижньої межі вислуги з 20 до 25 років. Для цього буде потрібно внести поправки до двох статей: 13-ма (умови, що визначають право на пенсію за вислугу років) і 14-ю (розміри пенсії). Пропоновані терміни прийняття поправок співрозмовники не називають, але відзначають, що логічно це зробити вже після президентських виборів 2018 року.
Чи не розкривають автори проекту і схеми збільшення нижньої межі вислуги років: поки неясно, чи буде введений перехідний період і якщо буде, то у скільки він обійдеться бюджету. Відомо лише, що нововведення не торкнеться тих, чиє закінчення контракту доводиться на 20 років вислуги. Всім іншим для отримання військової пенсії доведеться відслужити на п'ять років більше. Завідувач лабораторією військової економіки Інституту економічної політики імені Гайдара Василь Зацепін відзначає, що реалізація проекту не підвищить привабливість військової служби і, швидше за все, кількість бажаючих служити скоротиться.
Доктор економічних наук Сергій Смирнов зазначає, що ініціатива лежить в руслі політики оптимізації бюджетних витрат. «Збільшення нижньої межі вислуги років, що дає право на отримання військової пенсії, - один з елементів нової системи», - говорить експерт, нагадуючи, що недавно подібні зміни торкнулися держчиновників. Цю версію підтверджує і високопоставлений співробітник апарату уряду: «Почали з держслужбовців, а військовослужбовці стали природним продовженням нашої послідовної роботи». Джерела в фінансово-економічному блоці уряду стверджують, що ризики негативної реакції військовослужбовців існують і вони досить великі, але на фінальній стадії така зміна в законі дозволить вийти на економію кілька сотень мільярдів рублів на рік, досить сильно розвантаживши бюджет. «Цей вузол треба якось розв'язувати», - говорить один зі співрозмовників.
Безпосередньо прийняте, як з'ясовується, ще в березні 2017 року і раніше не афішував рішення Володимира Путіна, яке можна вважати «підвищенням пенсійного віку для військових пенсіонерів», не пов'язане з дискусією про загальне підвищення пенсійного віку. У владі існує дві принципові позиції в цьому питанні. Перша (представлена, зокрема, в розробках Центру стратегічних розробок під керівництвом Олексія Кудріна) полягає в тому, що пенсійний вік підвищувати необхідно. Друга (асоціюється з позицією Мінпраці і в цілому соціального блоку Білого дому) - реформа системи дострокових пенсій, на які мають право до третини населення РФ, дозволить або скасувати загальне підвищення пенсійного віку, або відстрочити прийняття рішення, або зробити графік підвищення пенсійного віку більш плавним .
Ціна питання у випадку з достроковими пенсіями становить близько 350-400 млрд руб. в рік і її можна порівняти по порядку величини з майбутньою економією на виплати військовим пенсіонерам - ці виплати здійснюються з федерального бюджету, як і трансферт Пенсійному фонду на покриття дефіциту. На вирішенні зменшити витрати на військові пенсії наполягав Мінфін, позиція якого з «цивільного» пенсійного віку досить жорстка: глава відомства Антон Силуанов неодноразово заявляв про нагальну необхідність вік підвищити. Але зниження федеральних витрат на військові пенсії, до Пенсійного фонду відношення не мають, при цьому дають Білому дому велику свободу як у вирішенні питання про дострокові пенсії, так і в підвищенні пенсійного віку.
Більшість громадян хотіли б вийти на пенсію у віці 56,8 року, випливає з опитування ВЦВГД (останній проводився в січні 2015 року). Відзначимо, це близько до реального середньому терміну виходу в РФ на пенсію - дострокову або у встановлений законом термін. Середній вік, в якому трудящі хотіли б піти на відпочинок, різниться, найменше він серед опитаних 18-24 років (55,8 року), а найбільше - серед 35-44-річних респондентів (58,8 року). Про підтримку пенсійного віку в зв'язку з «збільшенням тривалості життя» говорять 7% респондентів, 8% «скоріше підтримують» ініціативу. 62% не підтримують підвищення пенсійного віку, а 16% «скоріше не підтримують», випливає з того ж опитування ВЦВГД. Найвищий рівень підтримки серед респондентів 18-24 років і 25-34 років.
Глава Центру комплексних соціальних досліджень Інституту соціології РАН Володимир Пєтухов вважає, що «чиновники із задоволенням висловляться за підвищення пенсійного віку, зокрема керівні кадри, які сидять в теплом кабінеті». «Думаю, це частково поширюється на військових», - говорить він. Пан Пєтухов передбачає, що підтримати ініціативу можуть також військові без «громадянської» професії, яка забезпечить роботою в разі раннього виходу на пенсію.
