Перша п'ятирічка перебування України у Світовій організації торгівлі (СОТ) практично завершилася.
Україна стала 152-м членом СОТ 16 травня 2008 року . "Застрибнути" в цей "поїзд" ми встигли, обігнавши Росію і буквально за лічені місяці до того, як країну накрила хвиля світової фінансової кризи.
Переговорний процес тривав півтора десятка років: заявка на членство була подана українським урядом ще в листопаді 1993 року, тоді ж була створена робоча група переговірників, яка провела в цілому 17 офіційних засідань і безліч неофіційних зустрічей з питання членства України в СОТ.
Варто визнати, що наполегливість у досягненні поставленої мети Україна проявляла аж ніяк нерегулярно. До 1995 року про СОТ взагалі не згадували, а потім процес йшов як мокре горить, час від часу пробуксовивая з об'єктивних причин.
Вельми серйозним було внутрішній опір членству України в СОТ: вал політиканства, що захлеснув суть участі України в світових торгових процесах, робив свою справу. У загальному потоці видається «на гора» інформації було вкрай важко вловити дійсно важливі посили і розрахунки. І тому остаточне рішення про членство в СОТ і активізація переговорного процесу, що стимулює Президентом Віктором Ющенком, багато в чому стали результатом не стільки еволюції свідомості суспільства, скільки реалізацією політичної волі глави держави. Варто також згадати, що Україну прийняли до СОТ, незважаючи на те, що ми не виконали ряд умов .
Втім, політична складова наполегливо супроводжує Україну в рамках цієї орагнізації. Не виключено, що саме політичним було ще одне рішення - переглянути 371 позицію по імпортних мит в рамках свого членства у Світовій організації торгівлі, про що Україна заявила у вересні 2012 року.
Особливість заяви полягає не тільки в обсязі «заявки» - він виразно глибоко шокував керівництво СОТ, раніше не стикалися з подібними пропозиціями. До сих пір ніхто так і не пояснив, які саме ставки і тарифи будуть переглянуті, змінені і яким чином це буде зроблено - в односторонньому порядку або за допомогою нових переговорів. Що характерно, цього не знають не тільки в Організації. Цього, мабуть, не знають і в Україні. Якоїсь єдиної, аргументованою і розгорнутої позиції домогтися не вдається навіть від «перших осіб» - міністра економічного розвитку і торгівлі Ігоря Прасолова, урядового уповноваженого з питань євроінтеграції Валерія П'ятницького, і глави створеної нещодавно Державної комісії з питань співробітництва зі Світовою організацією торгівлі Андрія Гончарука.
Як скоро така позиція буде вироблена і озвучена - невідомо. Поки ж УНІАН звернувся до експертів з проханням озвучити плюси і мінуси, отримані Україною в результаті вступу до СОТ, а також ще раз прокоментувати можливість перегляду заявленого «тарифного пакета» обсягом в без малого чотири сотні позицій.
Хорхе Зукоскі, президент Американської торговельної палати в Україні:
- Вступ України до Світової організації торгівлі в 2008 році було важливим досягненням на шляху інтеграції в європейське і світове економічне співтовариство. Україна стала рівноправним партнером міжнародної бізнес-спільноти, що живе за правилами, прийнятим в більш ніж 150 країнах світу. Первинні очікування переваг, які країна отримала б від вступу в СОТ, були досить оптимістичними. За оцінками експертів, членство в СОТ дозволило б збільшити темпи економічного зростання України на 1 1,5%. На жаль, в тому ж році на світову економіку обрушився глобальна фінансова криза, яка не тільки не обійшла Україну стороною, але і мав для національної економіки істотні негативні наслідки, через яких Україна не відчула ефекту від членства в СОТ.
У той же час, необхідно підкреслити, що без вступу до СОТ переговори про підписання договору про глибоку та всеохоплюючу зону вільної торгівлі з ЄС були б неможливими або, як мінімум, вкрай складними. Справа в тому, що зобов'язання України в рамках СОТ складають економічну основу цієї угоди, підписання якого, ми сподіваємося, відбудеться вже в листопаді цього року під час саміту Україна-ЄС у Вільнюсі.
... глобальна фінансова криза ... мав для національної економіки істотні негативні наслідки, через яких Україна не відчула ефекту від членства в СОТ ...
Я також досить скептично ставлюся до заяв, що Україна вступила в СОТ на умовах менш сприятливих, ніж інші країни, тому що процес вступу був поспішним. Переговори тривали більше 14 років і були радикально прискорені лише коли виникла реальна політична воля для їх завершення. Безумовно, влитися в СОТ - міжнародну організацію, діяльність якої направляють країни-члени, неможливо не йдучи на певний компроміс, але в цілому це був дуже позитивний крок для провідних галузей української економіки. Членство в СОТ не тільки надає численні можливості, але і вимагає від національного бізнесу адаптуватися до нових умов. Цей перехідний період для деяких з них мав досить негативний ефект.
Ймовірно, це було однією з причин для України звернутися до СОТ з проханням переглянути понад 370 пов'язаних ставок митних тарифів. Стаття 28 Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (ГСТТ) надає кожному члену СОТ право на перегляд цих тарифів. Після перших трьох років членства України отримала право скористатися цією можливістю, що, серед іншого, було викликано невиправданими очікуваннями від продовження Дохійського раунду багатосторонніх торгових переговорів. У той час як позицію українського уряду можна пояснити бажанням підтримати національну економіку, іншими членами організації прохання про перегляд тарифів, очевидно, була сприйнята без ентузіазму.
Однак, гостра реакція і занепокоєння Сполучених Штатів Америки, Європейського союзу та інших країн-членів СОТ в першу чергу стосувалися масштабності запиту, оскільки Україна, по суті, ініціювала перегляд всіх положень, які були узгоджені при вступі країни до СОТ. В умовах, коли світ ще не оговтався від наслідків фінансової кризи, таке прохання розглядається багатьма країнами як прецедент, несприятливий для системи світової торгівлі в цілому, і порушує її склався крихкий баланс.
На сьогоднішній день вкрай важливо домогтися відповідності між потребами й очікуваннями, як української сторони, так і міжнародного торгового співтовариства. Для цього Американська торгова палата готова співпрацювати з урядом України, а також з недавно створеної Державною комісією з питань співпраці з СОТ. Для цих цілей в рамках нашої асоціації було створено Робочу групу з питань зовнішньої торгівлі, яка об'єднує найкращих фахівців в Україні. Ми готові співпрацювати з керівництвом країни над впровадженням передових міжнародних практик для того, щоб початкові очікування переваг від членства в СОТ якомога швидше втілилися в реальність.
Анна Дерев'янко, виконавчий директор Європейської Бізнес Асоціації:
- Мені хотілося б нагадати про те, що СОТ - це, перш за все, правове та інституційне підмога багатосторонніх торговельних відносин для України. Адже саме СОТ формує стандарти торгово-економічній, інвестиційній, податкової та митної політики на глобальному рівні. Чи не якби Україна була членом СОТ, переговори з приводу зон вільної торгівлі з ЄС та іншими міжнародними організаціями не мали б місця.
Для європейської сторони статус України як члена СОТ є базовим критерієм відповідності її економіки міжнародним стандартам бізнесу, торгівлі та інвестування. Таке членство, по суті, схоже на своєрідний «фільтр», через який необхідно пройти, щоб довести свою готовність підтримувати ділові відносини з європейськими партнерами, використовуючи зрозумілі їм правила.
Для того, щоб оцінювати користь або негатив від вступу України до СОТ, потрібно розуміти внутрішню структуру економіки України, політичну ситуацію та бізнес клімат в цілому. Серед позитивів членства в СОТ можна назвати додаткові стимули для проведення необхідних реформ і трансформацій, а також зростання привабливості України в очах іноземних інвесторів.
Практичний досвід багатьох держав, які зараз є членами СОТ, особливо країн, що розвиваються, вказує на те, що більшість потенційно можливих позитивних змін для країни реалізовується не автоматично, а є результатом грамотної політики, яка створює потенціал для використання можливостей членства.
Крім того, хотілося б відзначити, що під час недавньої робочої зустрічі керівництва економічного блоку уряду України з представниками бізнесу - членами Європейської Бізнес Асоціації в рамках візиту в Брюссель був чітко позначений європейський вектор розвитку нашої країни. Мова також йшла про підписання Угоди про Асоціацію, яка передбачала б створення Зони вільної торгівлі Україна - ЄС.
... Не якби Україна була членом СОТ, переговори з приводу зон вільної торгівлі з ЄС та іншими міжнародними організаціями не мали б місця ...
Варто зазначити, що на сьогоднішній день і бізнес, і владу демонструють активну позицію і готовність до співпраці не тільки в питаннях зовнішньої політики, а й в реформуванні і зміні на краще стандартів внутрішнього регулювання, створення сприятливого бізнес середовища.
Ми сподіваємося, що в майбутньому членство України в СОТ буде мати відчутний позитивний ефект і сприятиме євроінтеграційним процесам. Вступ і членство в таких міжнародних інституціях, як СОТ, має бути швидше стимулом для розвитку нашої країни. Іншими словами, для України таке членство є додатковою опцією - «вудкою». А яким буде «улов» вже залежить від нас самих.
Що ж стосується ситуації навколо перегляду тарифних позицій, то на наш погляд, будь-яка заява має бути підкріплено фактами та відповідними правовими документами. Перш ніж приймати подібні рішення потрібно ретельно зважувати всі «за» і «проти», а також оцінювати можливий вплив на бізнес-клімат в Україні. Асоціація буде відслідковувати ситуацію і далі, і працювати над вирішенням можливих проблемних моментів для захисту інтересів бізнес-спільноти.
Леонід Козаченко, президент Української аграрної конфедерації:
- Після вступу України до СОТ, частка товарів АПК в загальному експорті збільшилася до 20% проти 12% (до вступу). В середньому за 6 років - до 18 млрд дол. США. Причому, за останні роки зросла конкурентоспроможність українських товарів. Цьому передували світова продовольча криза, зростання світових цін і девальвація гривні. Ще один фактор: імпорт став удвічі менше експорту. Сальдо позитивне. Наведу порівняльні цифри. Експорт зернових стабільно збільшується - в структурі експорту до 28% проти 20% раніше. Експорт жирів за останні роки суттєво збільшився за рахунок соняшникової олії - зараз уже 27% (було 20%). Експорт соняшнику зріс за рахунок зниження експортних мит, експорт сої виріс в 6 разів. Однак частка молочної продукції знижується - зараз 5% (проти 10% 8 років тому). Експорт сухого молока знизився в 2 рази з 2008 по 2011 роки.
... за останні роки зросла конкурентоспроможність українських товарів ...
В цілому не можу з упевненістю сказати, що ми отримали більше позитиву, ніж негативу від вступу в СОТ. Але це еволюційний процес, і в подальшому ми отримаємо від цього більше користі.
Разом з тим, говорячи про перегляд тарифних позицій, повинен визнати, що це найбільший перелік за всю історію СОТ. Із запропонованих товарних позицій 231 стосуються сільгосппродукції і продовольства, 74 - сільгосптехніки і устаткування. Обсяг імпорту даних товарних позицій в 2011 році склав 2,2% від загального обсягу - 797 млн. Дол. США за сільгосппродукції і 1,025 млрд дол. З техніки. За інформацією Мінекономрозвитку, всі товарні позиції з цього переліку погоджені з Мінагрополітики в рамках робочої групи при Мінекономрозвитку. За результатами попереднього аналізу, з поданого переліку товарних позицій сільськогосподарської продукції доцільно провести детальне дослідження для обгрунтування підвищення імпортних ставок (або скасувати поступки і повернутися до рівня імпортних мит, які використовувалися до вступу в СОТ)
Олеся Сафронова (УНІАН)
Якщо ви знайшли помилку, видiлiть її мишкою та натисніть Ctrl + Enter
