Експертний клуб: Чим відрізняється професійний стандарт від освітнього стандарту?

Ми часто стикаємося з підміною таких понять як «професійний стандарт» і «освітній стандарт», дуже багато просять розповісти нам про те, чим вони відрізняються. Для того, що б бути найменш упередженим в трактуваннях, ми попросили розповісти провідних в Росії експертів в цій області, чим же відрізняються ці два поняття. Відзначимо, що зазначені експерти мають величезний досвід в цих сферах, за що їм величезне спасибі, що знайшли час, поділиться з нами своїми знаннями!

Потьомкін Микола Олексійович - Експерт експертного клубу :

Для того, що б розуміти чому відмінність освітнього стандарту (в нормативних документа позначається як ФГОС - федеральний державний освітній стандарт) від професійного стандарту, треба згадати для чого вводилися освітні стандарти в Росії.

Історія впровадження освітніх стандартів досить довга і має кілька етапів, сьогодні вже впроваджуються освітні стандарти 3-го покоління. На початку 90 років, у держави було очікування, що з переходом на ринкову економіку в країні розвиватиметься недержавне освіту, виникало питання: - Як можна регулювати недержавну сферу освіти в умовах лібералізації? Звідси і виникла ідея освітніх стандартів, як нормативних документів, які повинні будуть регулювати сферу освіти.

Важливо відзначити, що у нас в країні є невелика плутанина щодо визначення «стандарт». У зарубіжній практиці «стандарт» означає добровільно прийняті на себе зобов'язання кількох учасників того чи іншого виду діяльності. А у нас же в країні, чомусь закріпилося, що «стандарт» це вимоги держави. Але не все так погано, відбуваються зміни, наприклад, законом про технічне регулювання контролюється лише виконання регламентів, а не самі стандарти, стандарти лише є вимірювальним інструментом.

Сьогодні в Росії, як і в усьому світі одиницею освітнього процесу є освітня програма (до цього була лише спеціальність). Освітній стандарт (ФГОС) потрібен для того, щоб регулювати структуру і зміст основних освітніх програм. Стандарт наказує, як повинна бути влаштована освітня програма з точки зір держави, описує її структуру, наявність в ній тих чи інших елементів і який набір компетенцій вона повинна формувати.

Що стосується професійних стандартів, то розмови про них тільки починаються, нормативних документів щодо його використання поки немає, але в робочій групі при «Єдиної Росії» Експертний клуб зараз бере участь в експертизі законопроекту «Про Освіті» і там, разом з роботодавцями, відстоює позицію про внесення визначення «професійний стандарт» в даний законопроект.

Що таке професійний стандарт? На заході історія появи професійних стандартів добре відома, в кінці 80 років Америкою і Європою був усвідомлений криза професійного і університетської освіти . Освіта відставало від потреб бізнесу, випускники були не готові до швидкого включення в діяльність, щось подібне ми спостерігаємо зараз у нас.

Завдання полягало в тому, що потрібно було сформулювати вимоги роботодавців до працівників, а тим, хто хотів почати свою діяльність - показати, що вони повинні освоїти, щоб здати кваліфікаційний іспит (по суті отримати допуск в професію) в професійному співтоваристві. Така практика широко використовувалася в Америці , Японії, Європі, але для вузького набору професій, таких як: архітектор, юрист, нотаріус. Рішення було в екстраполяції цієї ситуацію на інші види діяльності. Треба відзначити, що в Америці дуже розвинені професійні спільноти , Тому це спрацювало, у нас після 1917 року таке явища як гільдії і спільноти було вилучено з громадської діяльності.

На мою думку, освітні стандарти відрізняються від професійних стандартів наступним:

1. Областю регулювання (Що регулюється?) Професійні стандарти - вимоги до кваліфікації, компетенцій. Освітні стандарти - визначає структуру і пристрій освітнього процесу
2. Суб'єктами регулювання (Хто розробляє?) Професійні стандарти - спільнота професіоналів в даному виді діяльності. Освітні стандарти - Міністерства освіти та науки, Навчально-методичні об'єднання. Важливо: результати освіти повинні бути орієнтовані на вимоги професійних стандартів.
3. Внутрішньою будовою - в професійних стандартах зафіксовані функції, роботи, продукти, технології, визначаються якими знаннями, вміннями і компетенціями професіонал повинен володіти, також в ПС визначено скільки рівнів кваліфікацій існує. Освітні стандарти - фіксують які саме повинні бути компетенції сформовані у випускника, якими освітніми засобами буде формуватися та чи інша компетенція, частка вільної і варіативної частини. В Європі мова, що описує вимоги до випускників сформований на основі « дублінських діскріпоторов ».
4. На основі цих стандартів виникають різні інститути - на основі Професійних стандартів - сертифікація кваліфікацій. На основі Освітніх стандартів - кредитно-залікова система, акредитація освітніх програм.

Ще чого сьогодні у нас не звучить про вищу освіту - це те, що в Європі і США загальна філософія якості продукту чи процесу була перенесена на освіту, щоб мати якісну освіту потрібно мати:

1. зрозумілі і прозорі критерії якості випускника (дублінські дискриптори);
2. прозорі і зрозумілі внутрішні процеси навчання, для цього була розроблена кредитно-залікова система;
3. відкритість і прозорість розробки освітніх програм , Для цього з'являється система акредитації освітніх програм.

Останнє, що у нас в Росії поки не розуміють - це те, що розробка професійних стандартів не є зоною діяльності навчальних закладів, самі професіонали повинні формулювати свої вимоги. За аварію на Саяно-Шушенській ГЕС відповідає компанія, в якій працюють люди, а не навчальні заклади, які їх готували. Компетенції навчального закладу полягає в тому, щоб сприяти людині швидше адаптуватися в діяльності і сформувати компетенції, що дозволяють навчатися протягом усього життя.

************************************************** ************************

Волошина Ірина Олександрівна - Виконавчий директор " Національного агентства розвитку кваліфікацій "Нарком - РСПП:

На думку РСПП професійні та освітні стандарти є одними з елементів єдиної національної системи кваліфікацій - комплексу взаємопов'язаних документів, що забезпечують взаємодію сфер професійної освіти та праці з метою підвищення якості підготовки працівників і їх конкурентоспроможності на російському і міжнародному ринку праці. Основою Національної системи кваліфікацій Російської Федерації є Національна рамка кваліфікацій. У НСК РФ (крім згаданих вище національної рамки кваліфікацій, професійних і освітніх стандартів) також повинні входити галузеві рамки кваліфікацій, національна система оцінки результатів освіти і сертифікації, єдині для всіх рівнів професійної освіти механізми накопичення і визнання кваліфікацій на національному та міжнародному рівнях.

Освітній стандарт (федеральний державний освітній стандарт - ФГОС) - нормативний документ, що визначає сукупність вимог до результатів освоєння основної освітньої програми, її структурі та умовам реалізації.

Розробка, затвердження та використання освітніх стандартів (ФГОС) регулюється і контролюється державою і відбувається відповідно до таких нормативними правовими документами:

1. Закон Російської Федерації "Про освіту" в редакції Федерального закону Російської Федерації "Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації" Про освіту "від 13 січня 1996 № 12-ФЗ (з урахуванням змін і доповнень);
2. Правила розробки і затвердження федеральних державних освітніх стандартів, (затверджені постановою Уряду Російської Федерації від 24 лютого 2009 р № 142);

Чинне нормативне регулювання професійної освіти / підготовки передбачає використання професійних стандартів (проведення обліку вимог роботодавців (сфери виробництва)) при формуванні федеральних державних освітніх стандартів, освітніх програм професійної освіти всіх рівнів.

Професійний стандарт - документ, що розкриває з позицій сфери праці (об'єднань роботодавців (і / або професійних співтовариств)) зміст професійної діяльності в рамках певного виду економічної діяльності, а також вимоги до кваліфікації працівників.

Професійні стандарти як документи нового типу, що представляють найбільш повну та актуальну інформацію про вимоги до кваліфікацій, необхідних для виконання конкретних видів трудової діяльності, почали розроблятися в Росії в середині 90-х років минулого століття. Ініціаторами в цьому процесі виступали представники бізнес-спільноти, які, не чекаючи дій державних органів, самостійно створювали професійні стандарти, зміст яких відображало уявлення (розуміння) бізнесу про необхідний рівень кваліфікації працівників. При формуванні ПС застосовувалися різні підходи, методи і формати (макети) документів, що ускладнювало їх ефективне використання. В даний час створення єдиної методології розробки та адекватних механізмів впровадження в практику професійних стандартів як одного з елементів національної системи кваліфікацій найбільш послідовно і системно веде РСПП. Сформована організаційна і нормативна основа для розробки і використання професійних стандартів: засновано Національне агентство розвитку кваліфікацій (нарком), яке забезпечує організаційну, інформаційну та методичну підтримку розробки ПС; створена Комісія РСПП з професійних стандартів, що здійснює розгляд, експертизу і затвердження проектів професійних стандартів; розроблені і затверджені Положення про професійне стандарті, Макет професійного стандарту, Порядок експертизи проектів професійних стандартів, представлених на затвердження Комісії РСПП з професійних стандартів та ін.

В даний час Комісією рекомендовані до використання і внесення в Національний реєстр понад 50 професійних стандартів в наступних областях професійної діяльності: діяльність готелів та ресторанів, обслуговування гостей на підприємствах харчування, керівництво (управління) організацією, інформаційні технології, авіабудування. Зазначені стандарти представлені в Міносвіти РФ і розміщені у відкритому доступі на сайті нарком ( www.nark-rspp.ru ).

Для розробників професійних стандартів нарком:

• розробив організаційно-методичне забезпечення (методика формування та рекомендації щодо оформлення професійних стандартів);
• регулярно проводить інформаційні та навчальні семінари (найближчий семінар для розробників професійних стандартів заплановано на початок лютого п.р.);
• надає інформаційно-консультаційна допомога.

Для забезпечення взаємозв'язку професійних стандартів і освітніх стандартів і освітніх програм усіх рівнів професійної освіти нарком розробило для фахівців освітніх установ «Рекомендації з обліку вимог роботодавців до професійних кваліфікацій працівників при розробці професійних освітніх програм», що містять докладний алгоритм дій по трансляції вимог роботодавців в блоки освітніх документів .

************************************************** ************************

Жильцов Володимир Анатолійович - Директор Національного Центру сертифікації керуючих :

Протягом декількох років Національний Центр сертифікації керуючих спільно з діючими директорами російських промислових підприємств і комерційних організацій розробляв систему вимог до професійних навичок перших осіб компаній - керівників і менеджерів вищих управлінських ланок. ПО мою думку відмінності між Професійними стандартами (ПС) і освітніми стандартами (ФГОС) полягають у наступному, для зручності наведу їх в таблиці:

ПС - професійні стандарти

ФГОС

Аналогія (з чим можна порівняти?)

1.Технічне завдання на «продукцію» (попит)

2. «Карта всій професії» з рівнями «висот»

1.Технічне опис підрядником своєї «продукції» (пропозиція)

2. Блок-схема отримання базової освіти

належить

професійного співтовариства

Системі професійної освіти (включаючи недержавне і корпоративне)

По об'єкту управління

1.Закономерності розвитку професії

2.Конкретние трудові функції

1.Закономерності педагогічного процесу

2.Конкретние педагогічні одиниці

По зонах використання

Орієнтири в професійній діяльності

Орієнтири в процесі навчання

За суб'єктам управління

Організації, делеговані професійним співтовариством

Навчальні заклади, центри ДПО, корпоративні центри, педагогічні (тренерські) колективи / особи

За змістом

Опис професійної діяльності

Опис форм і змісту навчання

щодо використання

1.Для підсумовування вимог професіоналів до своєї діяльності та інформування соціальних партнерів - грунт для переговорів

2.Основи у Замовника для «прийому-передачі продукції» від підрядника - процедур а сертифікації

3. За вибудовування «грейдів» (систем оплат)

4. За вибудовування шляху подальшого розвитку - безперервної освіти

5. Щодо забезпечення «переходів» професіонала з однієї в іншу професію

6. Щодо забезпечення мобільності кваліфікованого (сертифікованого) персоналу

7. По обліку за рівнями кваліфікації кадрів та використання в плануванні на підприємстві, галузі, в регіоні, в країні.

8. Для захисту інтересів власників-роботодавців і самого найманого професіонала.

1.Для опису можливостей підрядника та інформування соціальних партнерів - грунт для переговорів

2.Основи у Підрядника для «внутрішнього контролю процесу підготовки та якості« остаточної продукції »- процедура ДАК