- Види і форми внутрішньої заборгованості Російської Федерації
- Як відбувається обслуговування державного боргу
- Погашення державних позик
внутрішній державний борг являє собою величину, яка характеризує розмір виниклої заборгованості перед суб'єктами підприємницької діяльності, що мають державну форму управління, а також перед місцевими жителями. Даний вид боргу може обчислюватися тільки в національній валюті і має вигляд випущених боргових зобов'язань, але неповернених на момент проведення всіх обчислень. Відповідно до чинного на території Російської Федерації законодавством всі внутрішні борги повинні погашатися в чітко встановлені терміни (вони вказуються в кредитній документації). Максимальний термін дії внутрішнього державного боргу не може перевищувати 30 років. При цьому варто відзначити, що в підписаний державою і кредитором договір не можуть вноситися ніякі зміни, що стосуються процентних ставок, строків погашення боргу та оплати щомісячних платежів.
державний внутрішній борг формується з наступних складових:
1. Заборгованість за кредитами, які були отримані Російською Федерацією від різних фінансових установ.
2. Зобов'язання країни за наданими гарантіями.
3. Заборгованість Росії по цінних паперах, випущених державою.
4. Борги країни по кредитах і позиках, спрямованим на поповнення бюджету і відповідальні виконавці соціальних програм.
При формуванні статей видатків державного бюджету в обов'язковому порядку закладаються витрати , Спрямовані на погашення боргових зобов'язань. У тому випадку, коли країна не має фінансових ресурсів для виконання взятих на себе зобов'язань, уряд проводить процедуру консолідації заборгованості. Для покриття дефіциту бюджету держава випускає облігації внутрішніх позик або проводить рефінансування кредитних програм, раніше оформлених. Якщо описувати цю ситуацію простою мовою, то можна сказати, що внутрішній борг держави це відмінний спосіб наповнення бюджету країни. У цьому випадку в якості інвесторів виступатимуть прості громадяни, у яких держава запозичило на певний термін грошові кошти. У якості кредиторів для держави можуть виступати і юридичні особи, які зареєстровані на території Російської Федерації і на ній здійснюють свою господарську діяльність.
Види і форми внутрішньої заборгованості Російської Федерації
В даний час на території Росії існує кілька видів боргових зобов'язань, до яких можна зарахувати наступне:
• неринкові;
• зобов'язання, які виникли в результаті виконання федерального бюджету;
• ринкові;
• зобов'язання держави, представлені у вигляді цінних паперів (емісійних).
Вивчаючи особливості внутрішнього державного боргу можна відзначити наступні форми:
• договору, ув'язнені урядом Російської Федерації на отримання бюджетних кредитних програм і позик;
• державні зобов'язання, пов'язані з випуском цінних паперів;
• договору, ув'язнені РФ з кредиторами, з приводу реструктуризації раніше отриманих кредитів;
• договірні зобов'язання Російської Федерації, пов'язані з державними гарантіями.
Як відбувається обслуговування державного боргу
Відповідно до Федеральним законом Росії, обслуговування внутрішнього державного боргу повинно здійснюватися Центральним Банком. В даному процесі можуть брати активну участь і його установи, обов'язки яких регламентуються чинним на території РФ законом.
Процедура обслуговування внутрішнього боргу держави здійснюється наступним чином: в першу чергу уряд повинен розмістити боргові зобов'язання, після чого може зайнятися вирішенням питань, що стосуються погашення заборгованості, а також проведенням всіх належних виплат. Для поповнення бюджету Уряд Російської Федерації в 1995 році прийняв закон, який дозволяє йому залучати грошові кошти населення, отримані у вигляді позик, для стабілізації вітчизняної економіки. Сума державної позики на той момент становила 10 трильйонів рублів (було випущено 10 серій на цю суму).
щоб фінансовий ринок Російської Федерації активно розвивався, уряд повинен вжити необхідних заходів для стабілізації поточного стану. При цьому ними повинні бути враховані наступні умови:
1. Стати власниками облігацій можуть як фізичні, так і юридичні особи, які є резидентами Російської Федерації.
2. В якості емітента облігацій має виступати Міністерство РФ;
3. Власники цінних паперів, наданих державою, мають законне право отримувати пасивний дохід з своїх вкладень.
На сьогоднішній день державні цінні папери , Які випущені на паперових носіях і мають всі необхідні розпізнавальні знаки, можуть скласти цілком реальну конкуренцію облігаціях, які емітуються фондами, які не мають державного фінансування.
Позики, при оформленні яких держава виступає в якості кредитора, можуть бути отримані як від фізичних осіб (російських громадян), так і від казначейства. В цьому випадку займ буде являти собою фінансову допомогу, яка буде надавати фахівці казначейства підприємствам і організаціям, що мають державну форму власності. У такій підтримці можуть потребувати і органи державної влади, які здійснюють свою профільну діяльність за рахунок бюджетних коштів. Позика, видана казначейством Російської Федерації, має одне дуже важлива відмінність від банківських продуктів, яке полягає в наявності пільгових умов кредитування. Завдяки цим коштам державі вдається надавати фінансову підтримку дуже важливим владним структурам або організаціям, що мають стратегічне значення.
Погашення державних позик
При утворенні внутрішнього державного боргу, уряд Російської Федерації може дати гарантії, пов'язані з поверненням кредитних коштів. У цьому випадку держава буде гарантувати своїм громадянам-кредиторам виплату відсотків, передбачених у відповідній документації. Якщо прямий платник фінансових зобов'язань стане неплатоспроможним, то держава, на підставі даних гарантій, проведе всі необхідні виплати.
У деяких випадках державні органи планують провести емісію цінних паперів (неважливо процентні вони або безпроцентні), яка, на їхню думку, є єдиною можливістю виконати боргові зобов'язання. Для цього вони повинні отримати письмовий дозвіл від Міністерства фінансів Російської Федерації. У тому випадку, коли мова йде про емісію цінних паперів, процес випуску якої здійснюється комерційною організацією, слід пам'ятати, то держава не несе ніякої фінансової відповідальності за її дії.
Якщо мова йде про внутрішній борг, обчислювальному в іноземній валюті, то його погашення здійснюється в повній відповідності з Указом Президента РФ. Щоб виконати перед кредиторами свої зобов'язання держава може використовувати кошти, отримані з республіканського бюджету у вигляді валютної виручки. Ці кошти в 100% обсязі будуть направлятися в державний бюджет , На підставі окремих рішень, прийнятих Урядом РФ. Президент Російської Федерації запропонував Уряду провести конвертацію всіх грошових коштів, які знаходяться на рахунках російських громадян. У цьому випадку вдалося б уникнути інфляції вкладень, зроблених фізичними особами в розвиток країни.
При обслуговуванні державного боргу саме банк Росії здійснює функції головного агента, в обов'язки якого входить проведення всіх супутніх заходів. Його послуги оплачуються з Федерального бюджету, так як вони закладені в статтях витрат. Будь-яка інформація , Яка стосується внутрішнього боргу Російської Федерації, вноситься в хронологічному порядку в муніципальну книгу, призначену для обліку державних боргових зобов'язань. Для цього відповідним нормативно-правовим актом встановлено термін - 3 дні, з того моменту, коли у держави виникли боргові зобов'язання. Після внесення даних в муніципальну книгу боргів необхідно передати всю інформацію в державний орган, уповноважений вирішувати такі питання.
У державну боргову книгу повинні будуть знесені записи, що стосуються: дати виникнення заборгованості за внутрішніми кредитами, суми боргових зобов'язань і т. Д. Також варто відзначити, що в цьому реєстрі повинні зберігатися відомості і про процес виконання державою взятих на себе фінансових зобов'язань. У зв'язку з тим, що державна внутрішня заборгованість є дуже важливим показником (з макроекономічної точки зору), Уряду необхідно більше уваги приділяти борговій політиці.
