Адміністративно-правовий статус громадянина Російської Федерації є встановлені законом та іншими нормативно-правовими актами права, обов'язки і відповідальність громадянина, що забезпечують його участь в управлінні державою і задоволенні публічних та особистих інтересів. Це один з різновидів статусу громадянина (поряд з політичним, трудовим і т.д.), реалізація якого залежить від відповідних дій органів виконавчої влади і їх посадових осіб.
Адміністративно-правовий статус громадянина Росії визначено Конституцією, Законом РФ від 25 червня 1993 «Про право громадян Російської Федерації на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації» *, Федеральними законами від 15 серпня 1996 «Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію »**, від 9 січня 1996« Про захист прав споживачів »***, Законом РФ від 27 квітня 1993 г. «Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян» ****, Федеральним законом від 27 травня 1998 г. «Про статус військовослужбовців» *****, Загальною декларацією прав людини від 10 грудня 1948 року, Конвенцією СНД про права та основні свободи людини (вступила в силу для РФ 11 серпня 1998 г.) ****** і іншими російськими, а також міжнародними актами, вплив яких безперервно зростає.
* Відомості РФ. 1993. № 32. У розділі ст. 1227.
** Відомості Верховної. 1996. № 34. У розділі ст. 4029; 1998. № 30. У розділі ст. 3606; 1999. № 26. У розділі ст. 3175.
*** Відомості Верховної. 1996. № 3 ст. 140; 1999. № 51. У розділі ст. 6287.
**** Відомості РФ. 1993. № 19. У розділі ст 685; 1995. № 51 Ст. 4970.
***** СЗ РФ. 1998. №22. Ст. 2331; 2000. №1 (Частина II). Ст. 12.
****** СЗ РФ. 1999. № 13. У розділі ст. 1489.
Головна особливість, що характеризує громадян як учасників адміністративно-правових відносин, полягає в тому, що вони виступають як приватні особи, тобто реалізують свої особисті загальногромадянські права і обов'язки в сфері виконавчої влади, а не правомочності державних або недержавних організацій, де вони можуть працювати. Тому адміністративно-правові відносини між відповідним органом (посадовою особою), який виступає в якості одного боку, наділеною державно-владними повноваженнями, і громадянами в якості іншого боку, не наділеною такими повноваженнями, але володіє певними правами і обов'язками в сфері виконавчої влади, можуть складатися в зв'язку з: реалізацією громадянами належних їм за законом прав у сфері виконавчої влади; виконанням покладених на громадян обов'язків у сфері виконавчої влади; порушенням громадянами своїх правових обов'язків у цій сфері; порушенням органами виконавчої влади або їх посадовими особами прав і законних інтересів громадян.
Коло виникають при цьому адміністративно-правових відносин дуже різноманітний, а що відбуваються в країні суспільні перетворення призводять до значного розширення і поліпшення адміністративно-правового статусу громадян.
Відповідно до ст. 2 Конституції людина, її права і свободи визнаються найвищою соціальною цінністю, а їх визнання, дотримання і захист - найважливішим обов'язком держави. Цим пояснюється першочергове значення розгляду статусу громадян як суб'єктів адміністративно-правових відносин.
Адміністративно-правовий статус громадян має складний комплексний характер і охоплює багато права та обов'язки в сфері виконавчої влади.
Так, згідно зі ст. 32 Конституції, громадяни Росії мають право брати участь в управлінні справами держави як безпосередньо, так і через представників. Громадяни Росії мають рівний доступ до державної служби.
Громадяни мають право на об'єднання для захисту своїх інтересів (ст. 30), право на проведення зборів, мітингів і демонстрацій, ходи і пікетування (ст. 31), право звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення до державних органів та органів місцевого самоврядування (ст. 33).
Кожен, хто законно перебуває на території Росії, має право вільно пересуватися, вибирати місце перебування і проживання, вільно виїжджати за межі Росії і безперешкодно повертатися (ст. 27).
Громадяни Росії мають право на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан і на відшкодування шкоди, заподіяної їх здоров'ю або майну екологічним правопорушенням (ст. 42).
Конституція і закони передбачають ряд інших особистих, економічних і соціальних прав, які вимагають активної діяльності і сприяння державних органів (право на житло, освіту, користування зв'язком, бібліотечне обслуговування і т. Д.).
Найважливіше значення мають положення Загальної декларації прав людини, згідно з якою всі люди рівні перед законом і мають право, без будь-якої різниці, на рівний їх захист законом; ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання; кожна людина має право на ефективне поновлення в правах компетентними національними судами в разі порушення її основних прав, наданих їй конституцією або законом.
Поряд з цим Конституція покладає на громадян обов'язку сплачувати встановлені податки і збори (ст. 57); зберігати природу і навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних багатств (ст. 58); захищати Вітчизну (ст. 59); додержуватися Конституції та законів, в тому числі адміністративно-правові норми (ст. 15).
Адміністративно-правове становище громадян визначається обсягом і характером їх адміністративної правосуб'єктності, яку утворюють адміністративна правоздатність та дієздатність.
Щоб придбати права і нести обов'язки у сфері виконавчої влади, т. Е. Бути учасником адміністративно-правових відносин, громадянин, як і інші суб'єкти адміністративного права, повинен мати адміністративної правоздатністю - фактичної, забезпеченої державою можливістю мати суб'єктивні права і виконувати юридичні обов'язки адміністративно правового характеру. Вона виникає з моменту народження і припиняється смертю, не може бути отчуждаема або передавання іншій особі, неможливий і відмова від неї. Однак правоздатність може бути частково або тимчасово обмежена у випадках і в порядку, визначених законодавством. Наприклад, не всі громадяни за станом здоров'я, згідно з Федеральним законом від 28 березня 1998 г. «Про військовий обов'язок і військову службу» *, можуть бути призвані чи вступити на військову службу за контрактом (ст. 30, 33).
* Відомості Верховної. 1998. № 13. У розділі ст. 1475.
Стаття 44 Кримінального кодексу РФ встановлює в якості одного з видів покарань позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, позбавлення спеціального, військового або почесного звання, класного чину і державних нагород. Статтею 24 КпАП передбачена можливість тимчасового позбавлення громадянина спеціально наданого йому права, наприклад, права керування транспортними засобами Закон Української РСР від 17 травня 1991 «Про надзвичайний стан» * передбачає можливість введення надзвичайного стану, правовий режим якого виражається в можливості обмеження деяких прав і свобод громадян із зазначенням меж і терміну дії.
* Відомості РРФСР. 1991. № 22. У розділі ст. 773.
Адміністративна правоздатність є необхідною умовою адміністративної дієздатності, т. Е. Здатність громадянина своїми особистими діями набувати суб'єктивні права і виконувати покладені на нього юридичні обов'язки в сфері виконавчої влади. Тим самим адміністративна дієздатність означає можливість громадянина реалізувати відповідну правоздатність.
Як правило, адміністративна дієздатність виникає після досягнення громадянином 18-річного віку, в ряді випадків - раніше, зокрема з 16 років.
За загальним правилом, громадяни мають рівний адміністративної дієздатністю. Однак за станом здоров'я (психічний розлад, слабоумство) деякі з них можуть бути визнані частково або повністю недієздатними. Наприклад, відповідно до ст. 20 КпАП не підлягає адміністративній відповідальності особа, яка під час вчинення протиправної дії чи бездіяльності перебувала в стані неосудності.
Дієздатні громадяни можуть здійснювати суб'єктивні права і обов'язки, вступивши в конкретні адміністративно-правові відносини, і бути стороною, зобов'язаною виконувати вимоги, які виходять від органів виконавчої влади, або реалізує належні їй права. Конкретні адміністративно-правові відносини виникають як за власною ініціативою громадян, так і в порядку одностороннього волевиявлення іншого боку, наділеною конкретними повноваженнями.
До змісту книги: АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВО
Дивіться також:
Екологічний контроль. Поняття, види і завдання екологічного ...
Російське адміністративне право виділяє два види контрольної діяльності - контроль і нагляд. Під екологічним контролем розуміється діяльність ...
bibliotekar.ru/ecologicheskoe-pravo-3/126.htm
Співвідношення процесуальних норм земельного права з ...
Тому адміністративне право обмежується лише визначенням структури ... Адміністративне право можна розглядати як узагальнюючу галузь в силу того, ...
www.bibliotekar.ru/zemelnoe-pravo-1/50.htm
Коротка характеристика системи права і її підсистем - галузей ...
Адміністративне право регулює суспільні відносини, що виникають у сфері державного управління, в процесі організації і ...
bibliotekar.ru/hozyaystvennoe-pravo/8.htm
Конституційне (осударственного право в правознавстві. Терміни ...
Терміни «конституційне право» і «державне право» часто вважаються синонімами. ... які охоплюють і адміністративне право, і судове право, ...
www.bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-2/3.htm
Галузі права. Конституційне право. Визначення конституційного ...
Адже адміністративне право також регулює суспільні відносини, пов'язані із здійсненням державної влади, та й не тільки воно. ...
www.bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-2/5.htm
Останні долучення:
Сімейне право Росії Римське приватне право Міжнародне економічне право
