Незважаючи на те що ринок аудиторських послуг порівняно молодий в Росії, він розвивається швидкими темпами. Сьогодні це самостійний сегмент бізнесу з великим річним оборотом і кількістю зайнятих в ньому фахівців (близько 30000 чоловік за даними ЦАЛАК Мінфіну РФ).
Розвиток аудиторської діяльності в Росії можна розділити на три етапи:
-перший етап тривав з початку 90-х років XX століття до прийняття Федерального закону від 7 серпня 2001 року № 119-ФЗ «Про аудиторську діяльність»;
-другий етап настав з набранням чинності Законом № 119-ФЗ у вересні 2001 року; -третій етап почався з розглядом та обговоренням проекту Закону "Про внесення змін до Федерального закону" Про аудиторську діяльність ".
1 етап. Перші кроки в ринковій економіці
Поява і розвиток аудиту було обумовлено переходом Росії до нових економічних відносин, до ринкової економіки, однією зі складових якої і є аудиторська діяльність.
В кінці 1980-х років, в період перебудови, в Радянському Союзі вже почали з'являтися підприємства з іноземними інвестиціями, які відрізнялися самостійністю прийняття управлінських рішень і вимагали врахування інтересів підприємців в області контролю і аудиту . Саме тоді і з'явилися передумови для формування як ринку аудиторських послуг в цілому, так і поділу ринку на 2 сегмента - зовнішній і внутрішній.
До 1994 року російські аудиторські організації в основному створювалися як звичайні комерційні структури і функціонували на основі Закону РРФСР від 25 грудня 1990 року N 445-1 «Про підприємства і підприємницької діяльності». Спеціального законодавства про ліцензування аудиторської діяльності, як у всіх країнах з ринковою економікою, в Росії не було. Однак клієнти стали вимагати від аудиторів та аудиторських організацій документи, що підтверджують їх компетентність в сфері аудиту.
Саме в цей час самостійно виникають організації з підготовки аудиторів і видачі їм відповідних сертифікатів, посвідчень, атестатів і ліцензій: аудиторські палати Москви і Санкт-Петербурга, асоціації бухгалтерів і аудиторів Росії, СНД. Ліцензії видавалися і місцевими радами, і Урядом Москви, і фінансовим комітетом мерії Санкт-Петербурга та ін. Однак всі ці атестати і ліцензії були нелегітимні. Ці «ліцензії» (за винятком ліцензії Центрального банку Росії) фактично носили лише рекомендаційний характер, тому що жодному з цих органів законодавець не давав право їх видавати.
Нормативність аудиторську діяльність була встановлена Указом Президента РФ від 22 грудня 1993 р N 2263 "Про аудиторську діяльність в Російській Федерації", який затвердив Тимчасові правила аудиторської діяльності та заборонив проведення аудиторської діяльності без атестації та без отримання ліцензій.
Раді Міністрів Уряду РФ було доручено в термін до 1 лютого 1994 року затвердити представлений Комісією по аудиторську діяльність за Президента РФ порядок отримання ліцензії на здійснення аудиторської діяльності (на додаток до порядку атестації). Юридичні особи (аудиторські організації) і фізичні особи (аудитори), індивідуально займаються аудиторською діяльністю, були зобов'язані до 1 січня 1995 року одержати відповідні ліцензії на право здійснювати аудиторську діяльність. Термін переходу був сильно жорстким і практично не реалізованим. Саме з цією метою Уряд РФ розширило з 1995 року склад економічних суб'єктів обов'язкового аудиту, тим самим в офіційному порядку відсунувши термін отримання ліцензій на більш пізній.
Головною проблемою аудиторського руху в другій половині 90-х років були значні розміри ліцензійного збору на отримання ліцензії на здійснення аудиторської діяльності. Ліцензійний збір був встановлений виходячи з мінімального розміру оплати праці, причому з розрахунку для аудитора - 30 МРОТ, для аудиторських організацій - 150 МРОТ, що сплачуються щорічно. При цьому при видачі ліцензії на термін більше одного року розмір збору збільшувався пропорційно і лише на один тип ліцензії. У разі якщо адміністрація аудиторської організації вирішила здійснювати всі види аудиторських послуг протягом 5 років, то вона несла не тільки вельми істотні витрати на атестацію фахівців різного профілю, а й витрати на виплату ліцензійного збору в розмірі 3000 МРОТ.
Крім того, за спробу здійснювати аудиторську діяльність без ліцензії (у тому числі і в результаті її анулювання) діяли великі санкції, що збереглися і по Федеральним законом від 7 серпня 2001 року "Про аудиторську діяльність" (ст. 11, 14, 16, 17 , 20 і 21).
За рахунок таких розмірів ліцензійних зборів і санкцій у другій половині 90-х років ринок аудиторських послуг був істотно деформований законодавцем. На ринку могли вижити переважно великі організації, причому часто не вітчизняні, а іноземні аудитори .
У цей період ліцензування здійснювали центральні аттестационно-ліцензійні аудиторські комісії. Ці органи встановлювали свої, особливі умови видачі ліцензій. Такі умови відрізнялися хіба що в бік посилювання загальноприйнятого порядку.
2 етап. ліцензування
Регулювання діяльності аудиторів у відповідність з Тимчасовими правилами аудиторської діяльності в Російській Федерації здійснювалося протягом більше 7 з половиною років. Однак законодавче забезпечення аудиторської діяльності вимагало вдосконалення, оскільки Тимчасові правила, зігравши важливу роль в становленні аудиту в Росії, повністю вже не відображали сучасного стану на ринку, не відповідали дійсності і потребували реформування.
Проект Федерального Закону «Про аудиторську діяльність» був підготовлений на базі чотирьох раніше розроблених проектів. У ньому також були використані позитивні позиції Тимчасових правил, а також були враховані особливості переходу України до ринкової економіки, практика російських аудиторських компаній і в деякій мірі зарубіжний досвід здійснення аудиторської діяльності. Підготовлений законопроект, з урахуванням поправок в першому читанні, розширив повноваження професійних аудиторських об'єднань у вирішенні окремих питань, визначив основні поняття аудиту, а також загальноукраїнські правила (стандарти) аудиторської діяльності.
Закон «Про аудиторську діяльність» № 119-ФЗ набув чинності 9 вересня 2001 року, позначивши новий етап аудиторської діяльності в Російській Федерації. Умови і правила аудиторської діяльності, вимоги, що пред'являються до аудиторів і аудіруемим особам, придбали силу закону.
Ліцензування аудиторської діяльності (до виключення даного пункту з 1 січня 2006 року) також регулював Федеральний закон від 8 серпня 2001 N 128-ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності», який надавав уповноваженому федеральному органу державного регулювання аудиторської діяльності великі повноваження в сфері ліцензування аудиторської діяльності.
Серед цих правомочностей можна виділити:
-надання ліцензій;
-переоформлені документів, що підтверджують наявність ліцензій;
-пріостановленіе дії ліцензій; відновлення дії ліцензій;
-аннулірованіе ліцензій без звернення до суду в разі несплати ліцензіатом протягом трьох місяців ліцензійного збору; ведення реєстру ліцензій;
-контроль за дотриманням ліцензіатами при здійсненні ліцензованих видів діяльності відповідних ліцензійних вимог і умов.
Законом про ліцензування окремих видів діяльності встановлено стандартний (при подачі документів на ліцензування будь-якого виду діяльності) набір необхідних документів:
-Заява в довільній формі (із зазначенням найменування та організаційно-правової форми юридичної особи або прізвища, імені, по батькові індивідуального підприємця;
-місця знаходження юридичної особи (в заяві необхідно вказувати або поштову адресу, або адреси використовуваних юридичною особою для здійснення аудиторської діяльності будівель і приміщень) або домашньої адреси за місцем реєстрації в паспорті підприємця і даних документа, що посвідчує особу підприємця);
-Нотаріальне завірена копія установчих документів (статут та установчий договір);
-Нотаріальне завірена копія свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи (свідоцтва про реєстрацію громадянина як індивідуального підприємця);
-Нотаріальне завірена копія свідоцтва про постановку на облік в податковому органі; документ, що підтверджує сплату ліцензійного збору за розгляд заяви (платіжне доручення з відміткою банку заявника про виконання, оригінал квитанції Ощадбанку Росії з печаткою відділення, в якому здійснювалась оплата).
Крім того, юридичні особи - одержувачі ліцензії повинні представити в орган, що ліцензує один з документів, що стосуються кадрового складу організації, зазначених у п. 4 ст. 4 Закону про аудиторську діяльність і подп. "Ж", "з" п. 5 Положення про ліцензування аудиторської діяльності
При цьому під кадровим складом аудиторської організації розуміються всі штатні співробітники організації, за винятком господарського та обслуговуючого персоналу.
Рішення про надання або про відмову в наданні ліцензії уповноважений федеральний орган приймає рішення у строк, що не перевищує 60 днів з дня надходження заяви про надання ліцензії з усіма необхідними документами. За розгляд органом заяви про надання ліцензії справляється ліцензійний збір у розмірі 300 рублів, а за надання ліцензії - в розмірі 1000 рублів.
Здійснення аудиторської діяльності без ліцензії тягне за собою кримінальну, адміністративну та цивільно-правову відповідальність відповідно до законодавства України.
3 етап. Новий виток у розвитку аудиторської діяльності
Такий порядок надання ліцензії буде діяти до 1 липня 2008 року, коли вступлять в силу положення Федерального закону «Про внесення змін до ФЗ« Про аудиторську діяльність ».
Проект Федерального закону «Про внесення змін до Федерального закону« Про аудиторську діяльність »посилив вимоги до саморегулівних аудиторських об'єднань (САО). Для набуття статусу САО потрібно не менше 3000 аудиторів (замість 1000 по Закону № 119-ФЗ), в тому числі індивідуальних аудиторів , Або НЕ менш як 1500 аудиторських організацій (замість 1000). Подібні вимоги дозволять сформувати в Росії 4-5 саморегулівних аудиторських об'єднань, що мають багаторічний практичний досвід роботи в даній області, що здається оптимальним.
Даний проект Федерального закону значно розширює функції саморегулівних аудиторських об'єднань. За ст. 21 проекту САО надані повноваження розробляти і встановлювати вимоги до вступу в таке об'єднання, а також виключення з нього, залучення до відповідальності членів саморегульованого аудиторського об'єднання за порушення статуту цього об'єднання, а також федеральних стандартів аудиторської діяльності.
Проект передбачає передачу більшої частини функцій з регулювання аудиторської діяльності аудиторській спільноті, що і відповідає завданню переходу на міжнародну практику регулювання аудиторської діяльності. Держава в особі Мінфіну Росії буде лише виробляти державну політику, нормативно-правове регулювання в сфері аудиторської діяльності, аналізувати звіти саморегулівних аудиторських об'єднань про виконання ними і їх членами законодавства Російської Федерації про аудиторську діяльність, вести державний реєстр таких об'єднань, а також здійснювати нагляд за їх діяльністю.
Організація саморегулювання аудиторської діяльності в Росії відрізняється і буде відрізнятися від міжнародного досвіду. Сьогодні в Росії, на відміну від більшості країн світової спільноти з тривалої історією аудиту, діє 5 саморегулівних об'єднань, а не одне, як це часто рекомендується. Хоча сьогодні і спостерігається укрупнення аудиторських об'єднань за допомогою злиття і поглинання, в Росії найімовірніше буде існувати кілька саморегулівних аудиторських об'єднань, згідно з висновками Програмних рекомендацій для організації діяльності професійних аудиторських об'єднань в Російській Федерації (розроблені в 2006 р в рамках проекту ТАСІС "Здійснення реформи аудиту у Російській Федерації").
В даний час в Російській Федерації акредитовано 5 професійних аудиторських об'єднань:
-некоммерческое партнерство «Аудиторська палата Росії», створене в 2000 році і двічі акредитоване в Мінфіні Росії налічує сьогодні понад 2000 членів;
-некоммерческое партнерство «Московська аудиторська палата» була створена в 1992 році і нараховує сьогодні понад 1600 членів;
-некоммерческое партнерство «Інститут професійних аудиторів», засноване у 2000 році 36 компаніями, сьогодні налічує 942 дійсних члена, а також 24 асоційованих і 9 афілійованих;
-некоммерческое партнерство «Російська колегія аудиторів», засноване в 2002 році і «поглинуло» в 2004 році Національну Федерацію Консультантів і аудиторів, сьогодні налічує тисячі вісімсот шістьдесят-чотири аудитора і 497 аудиторських організацій;
-некоммерческое партнерство «Інститут професійних бухгалтерів і аудиторів Росії», створений в 1997 році і нараховує близько 1000 членів в особі аудиторських фірм.
Федеральний Закон «Про саморегульовані організації» вступив в дію лише 7 грудня 2007 року. Цей закон, нарешті, створив законодавчу базу функціонування саморегулівних організацій, але його ефективність, de facto, можна буде оцінити лише через кілька років. У цьому Законі так і не було законодавчо визначено обмеження числа саморегулівних організацій, яке, як переважає думка, і не повинно мати місце, оскільки призведе до істотної концентрації ринку і домінування декількох гравців.
Зарубіжний досвід саморегулювання сьогодні оцінюється найчастіше як позитивний, але сьогоднішні саморегульовані організації не володіють достатнім вагою і недостатньо є незалежними у своїй діяльності. На сьогоднішній момент жодна з організацій не відповідає вимогам проекту Федерального закону, який, після перенесення терміну вступу в дію на 2 роки, повинен набути чинності 1 липня 2008 року. Професійні об'єднання поки дуже молоді і слабкі і роблять лише перші кроки в здійсненні перевірок якості аудиту. До того ж, здійснення деяких видів аудиторської діяльності (аудит кредитних організацій) часто пов'язано з наявністю певного «стажу», що і перевірялося при отриманні ліцензії. Саморегульовані ж аудиторські об'єднання виконувати необхідні для цього юридичні процедури поки не здатні.
Введення нового порядку регулювання аудиторської діяльності, перш за все, викличе зростання цін на послуги аудиторів , Тому що з переходом до САО витрати компаній зростуть (треба буде виплачувати членські внески і відрахування в компенсаційний фонд), а також спровокує відхід з ринку невеликих компаній, перш за все, регіональних.
Чи зміниться якісний склад учасників ринку аудиторських послуг: відбудеться укрупнення і концентрація компаній, з'являться нові гравці ринку за рахунок розпаду одних і об'єднання інших компаній.
Можливо, в короткостроковій перспективі збільшиться кількість фірм, бажаючих займатися аудитом, проте, вони, швидше за все, швидко і зникнуть.
Зміни матимуть позитивний вплив на ринок «чорного аудиту» - він поступово почне зникати. Демпінг компаніям стане не вигідно утримувати певну кількість співробітників, у відповідність до вимог САО, при низькому рівні цін на їх послуги.
Ліцензія і сьогодні необтяжлива, оскільки є мінімальною гарантією професіоналізму аудитора. Однак присутність в Росії в умовах саморегулювання аудиторської діяльності декількох сильних професійних аудиторських об'єднань створить основу для конкуренції серед них і в цілому сприятиме підвищенню ефективності їх діяльності та зростання авторитету професії аудитора. До того ж, за умови введення обов'язкового членства в САО, все аудиторські організації потраплять в єдиний реєстр Мінфіну Росії, отже, в його зону контролю. А це значить, що аж ніяк не тільки саморегульовані організації будуть переважно визначати подальший розвиток ринку аудиторських послуг.
Професіонали ринку аудиторських послуг, в загальному, ратують за новий порядок, який повинен вступити в силу з 1 липня 2008 року, але, знову ж таки, з деякими застереженнями.
Давид Левін, директор по роботі з аудиторами Інституту Професійних Бухгалтерів Росії:
Ті, Пожалуйста місце займуть профоб'єднання, в системе после Ухвалення поправок до Закону, покладах від того, Який варіант пройде. Якщо будуть прийняті пропозиції Мінфіну (1500 організацій і / або 3000 аудиторів), то ми будемо мати, швидше за все, 3 досить потужних і самостійних професійних об'єднання, які мають достатні ресурси для саморегулювання (стандартизація, контроль якості, навчання та підвищення кваліфікації)
Якщо пройде варіант комітету з власності Держдуми (100 організацій і / або 300 аудиторів), то будуть десятки (а може сотні) "сімейних" профоб'єднань, що імітують саморегулювання.
Після зміни порядку ліцензування принципово новим буде те, що всі аудитори повинні будуть вступити в профоб'єднання, а чи буде це реальний контроль за аудиторами або імітація, див.вище.
Після введення нового порядку ліцензування принципових змін в діяльності ІПБ Росії, думаю, не буде, тому що вже сьогодні наш інститут де-факто виконує всі функції саморегулювання: об'єднує найбільшу в Росії кількість професіоналів - бухгалтерів (більше 100000), аудиторських організацій (близько 1000), аудиторів (більше 5000); є дійсним членом міжнародної федерації бухгалтерів (IFAC); веде реєстр своїх членів; розробляє внутрішньофірмові стандарти і кодекс етики для своїх членів; перекладає російською мовою міжнародні стандарти аудиту і готує проекти національних стандартів, що відповідають міжнародним; здійснює великий комплекс заходів з організації контролю якості роботи аудиторських організацій; проводить навчання та підвищення кваліфікації (поки тільки для бухгалтерів). Швидше за все, значно (в рази!) Зростуть обсяги роботи.
Зміни, з моєї точки зору, відбудуться в роботі аудиторів та аудиторських організацій, оскільки в силу обов'язкового членства все вони будуть зобов'язані вступити в саморегульовані організації і, отже, якість їх роботи кимось буде контролюватися.
Сергій Шапігузов, президент аудиторсько-консалтингової компанії ФБК:
Це майже аксіома: скасування ліцензування не відбудеться, поки не будуть прийняті поправки до закону «Про аудиторську діяльність». Якщо ці поправки не будуть прийняті до літа, то і після 1 липня ми будемо жити по-старому.
Якими будуть ці поправки важко сказати. Якщо курирувати цей законопроект як і раніше буде відомий думський мрійник Віктор Плескачевский, я сподіваюся, ситуація з прийняттям поправок залишиться патовою.
М'яко кажучи, спірних моментів в проекті Закону багато.
Нагадаю, що передбачається замінити ліцензування аудиторів на їх обов'язкове членство в саморегульовані організації - СРО, яким і повинні бути передані контрольні функції, що саме по собі непогано. Але проектом Закону встановлюються такі норми, що, швидше за все, буде створено понад 30 СРО. На наш погляд, чим менше таких організацій буде - тим краще. Практика показує: чим менше професійне об'єднання, тим більше за своєю ідеологією воно нагадує організоване злочинне угруповання.
Ми проти створення інституту кругової поруки серед аудиторів - а фактично зараз передбачається саме це. Дрібні СРО повинні створити фонд, з якого - якщо аудитор завинив - буде покриватися збитки. Винний аудитор буде ховатися за СРО, яка його прийняла. А колеги будуть захищати його, щоб не платити! Іншими словами, це стимулює аудиторів не захищати суспільний інтерес, а захищати інтерес своєї кишені. Це не правильно. Зовсім не такого результату ми хочемо досягти - нам би хотілося, щоб професійне співтовариство принципово оцінювало роботу аудитора.
Ще один момент - спосіб взаємодії аудиторів з клієнтами. Плескачевский пропонує по суті індивідуальну відповідальність аудиторів за свою роботу. І це, в принципі, необхідна річ. Але ... Така практика була хороша сто років тому. Сьогодні у всьому світі від цього пішли! Просто це ніяк не лягає на аудит великих компаній. І справа навіть не в тому, що буде написано, наприклад, аудитор «Газпрому» - іван іванов. Просто такі великі компанії чисто технічно не можуть «аудійовані» однією фізичною особою. Вони «проходять аудіт», як правило, великими аудиторськими компаніями.
Є відчуття, що Дума намагається поставити якийсь експеримент над ринком професійних консультантів. До речі, пан Плескачевский вже творчо підійшов до закону «Про оціночної діяльності». Тепер ми маємо закон, який вже всі хочуть поміняти. Дуже не хотілося б, щоб аудиторів чекала доля оцінювачів. У цьому сенсі можна тільки аплодувати Мінфіну, який вперто не погоджується з тими ідеями, які генеруються думськими мислителями щодо аудиторів.
Геннадій Миколайович Іванов, голова ради директорів ЗАТ «СВ Аудит»:
Ліцензування аудиторської діяльності припинялося з 1 липня 2007 року у зв'язку з прийняттям Федерального закону від 29.12.2006 N 252-ФЗ і було відновлено з 25 липня 2007 року Федеральним законом від 19.07.2007 N 135-ФЗ.
Потрібно сказати, що подібна процедура скасування ліцензування і її відновлення відбувається вже не перший раз не тільки в аудиті, а й в оціночної діяльності. І чесно кажучи, деяка непідготовленість і поспішність вирішення питання скасування ліцензування аудиторської діяльності викликає неоднозначну реакцію в аудиторському співтоваристві.
Відомо, що зі скасуванням ліцензування Міністерство фінансів передасть права по контролю аудиторських організацій саморегульованим організаціям (СРО). Таких на сьогоднішній час кілька, серед них Московська Аудиторська Палата, Аудиторська Палата Росії та інші організації. Ми вже є членами основних профільних саморегулюючих організацій протягом багатьох років, тому новий порядок передачі контрольних функцій в СРО, на наш погляд, кардинально не змінить діяльність нашої і багатьох інших аудиторських компанії. Комунікація з професійними об'єднаннями налагоджена, ми дотримуємося внутрішні правила аудиторської діяльності та професійної етики СРО. Ми працюємо на аудиторському ринку більше 10 років, за ці роки співпраця з саморегульовані організації стало дійсно ефективним.
Зрозуміло, що на сьогоднішній день державі важко здійснювати контроль більш ніж 7000 аудиторських організацій, тому передача цього обов'язку СРО бачиться ефективним вирішенням проблеми. Адже в цьому випадку держава буде регламентувати тільки діяльність СРО. Однак останнім часом кожні півроку відбувається новий виток нестабільності - законодавці знову і знову змінюють порядок ліцензування, що не додає оптимізму ні СРО, ні аудиторським організаціям. Найцікавіше, що існуюча на даний момент практика вирішення питання ліцензування аудиторської діяльності не дає впевненості в тому, що через півроку знову не відбудеться змін. Можливо, коливання законодавців пов'язані з тим, що СРО бачаться державним органам поки ще недостатньо підготовленими для вирішення поставлених перед ними дійсно серйозних методологічних і контрольних завдань.
Наша позиція полягає в тому, щоб все співтовариство аудиторських компаній Росії мало чітку і однозначну позицію держави з питання скасування ліцензування в області аудиту. Ми хочемо мати впевненість в тому, що до призначеної дати СРО задовольнятимуть всім необхідним вимогам держави і однозначно зможуть взяти на себе всю повноту влади і відповідальності в частині взаємодії з аудиторськими організаціями. Ми виступаємо за підготовлене, якісне і точне за термінами вирішення питання.
Іван Григорович, генеральний директор ЗАТ "Руфаудіт":
На сьогоднішній день на ринку можна відзначити «розшарування» як клієнтів, так і компаній, що надають аудиторські послуги. Я б виділив 3 шари (рівня) замовників, і, відповідно, аудиторів:
Філії світових грандів і найбільші російські компанії, які ведуть бізнес за межами РФ - це замовники «великої четвірки» (Deloitte & Touche, Ernst & Young, KPMG і PricewaterhouseCoopers). З відповідними очікуваннями і цінами. Великі і середні російські компанії, філії іноземних організацій, які вважають гроші, не готові переплачувати занадто багато за ім'я аудитора, точно знають для чого їм потрібен аудит, нехай і обов'язковий. Аудит у таких клієнтів проводять провідні російські аудитори. Ціни на послуги нижче, ніж в першій групі, але відповідають реальним на ринку професійних послуг. Малий і середній бізнес, масштаби якого «змушують» менеджмент компанії проводити обов'язкову аудиторську перевірку звітності, а також організації з державним і муніципальним участю в капіталі. Це найчастіше замовник не послуг, а документа з печаткою і підписом аудитора. Це - простір для демпінгу, а, отже - некваліфікованих послуг.
Реальний бізнес аудиторських компаній можливий тільки з першої і другої групами замовників. Це ринок справжніх професійних послуг у сфері аудиту, на ньому існує здорова конкуренція. А ось демпінг, «сірий» або «чорний» аудит не має нічого спільного з реальним аудитом, виразом думки про достовірність фінансової (бухгалтерської) звітності аудіруемих осіб і відповідності порядку ведення бухгалтерського обліку законодавству РФ.
Метою нашої Компанії є сприяння нашим Клієнтам у розвитку бізнесу шляхом надання якісних послуг, заснованих на глибокому досвіді і фундаментальних знаннях.
Ми надаємо великого значення контролю якості послуг, що надаються всередині організації. У Компанії розроблена, впроваджена і успішно діє система контролю якості, якою охоплені всі аспекти діяльності. Будучи національною компанією найбільш динамічно розвивається міжнародної мережі JPA International, ЗАТ «Руфаудіт» проходить контроль якості послуг з боку цієї мережі. У 2003-2005 роках ми успішно пройшли перевірку відповідності послуг, що надаються чинним російським законодавством з боку Мінфіну РФ, а також Національної федерації консультантів і аудиторів (сьогодні - Російська Колегія Аудиторів).
У нашій компанії на сьогоднішній день працюють атестовані аудитори, які є членами саморегулівних аудиторських об'єднань, акредитованих при Міністерстві фінансів Російської Федерації. У цьому сенсі, прийняття закону, що зобов'язує аудитора бути членом одного з СРО, для наших співробітників мало що змінить.
Система професійної підготовки, підвищення кваліфікації, наставництва успішно діє в нашій компанії, і я можу сказати, що працюю в команді відповідальних професіоналів.
Ми щорічно добровільно страхуємо свою професійну відповідальність в провідних страхових компаніях Росії на суми, які покривають наші ризики за договорами на надання послуг. Якщо пропонована система компенсаційних фондів СРО зможе запропонувати такий же чіткий, зрозумілий механізм страхування професійних ризиків аудитора, я буду тільки радий.
Основне питання, яке існує при розгляді нового порядку регулювання аудиторської діяльності - хто ж все-таки буде основним гравцем на аудиторському ринку Росії? Окремий аудитор, нехай і володіє видатними професійними навичками або команда однодумців, Компанія, здатна організувати процес надання аудиторських послуг, створення ноу-хау, захист конфіденційної інформації про клієнтів і т.п. Виконання всього комплексу заходів, навряд чи буде під силу індивідуальним аудитору. До того ж підвищується ймовірність появи «кишенькових» індивідуальних аудиторів і аудиторських організацій, що обслуговують вузьких коло довірених клієнтів.
Досвід зарубіжних країн
Удосконалення аудиторської діяльності в Росії йде в останні роки досить активно. І, очевидно, законодавче забезпечення діяльності має слідувати за темпами розвитку ринку. Головним завданням реформування законодавчої бази має бути, перш за все, формування єдиних вимог до якості роботи аудиторів у вигляді обов'язкових аудиторських стандартів і їх наближення до міжнародних.
Сьогодні органи державної влади займаються виданням відповідних нормативних документів, атестацією аудиторських кадрів, ліцензуванням аудиторської діяльності, контролем якості роботи, збором і аналізом спеціальної звітності індивідуальних аудиторів і аудиторських організацій. У розвинених країнах ці повноваження делеговані професійним об'єднанням.
Метою внесення змін до регламентацію аудиторської діяльності в Російській Федерації є відхід від державного регулювання і ліцензування даного виду діяльності і делегування даних повноважень недержавним саморегульованим аудиторським професійним об'єднанням, як в більшості розвинених країн світу.
У більшості розвинених країн визнається ефективним саморегулювання аудиторської діяльності при передачі цих функцій одному аудиторського об'єднання. Так, в Німеччині, Франції, США, Японії діє єдина саморегульована організація, в Великобританії ж наявність трьох таких аудиторських об'єднань обумовлено тільки різної територіальною приналежністю даних організацій.
У Великобританії регулювання аудиторської діяльності здійснюється трьома провідними професійними об'єднаннями: Інститутом присяжних бухгалтерів Англії і Уельсу (TCAEW), Інститутом присяжних бухгалтерів Шотландії (ICAS), Інститутом присяжних бухгалтерів Ірландії (ICAI). Інститут присяжних бухгалтерів Шотландії є найстарішим у світі професійним об'єднанням бухгалтерів: з 1854 року всі випускники Інституту отримують кваліфікацію присяжного бухгалтера, яка дає право підписувати аудиторські звіти при наявність та відповідність інших складових відповідних аудиторської професії. Даними 3 організаціями створено об'єднаний відділ моніторингу (JMO), в якому працює 48 фахівців.
У Німеччині професійні інтереси всіх аудиторів, присяжних ревізорів бухгалтерських книг, аудиторських фірм і товариств по ревізії бухгалтерських книг представляє Рахункова палата. Дана організація професійного самоврядування аудиторів також здійснює нагляд за виконанням ними професійних обов'язків.
Завдання з регулювання аудиторської діяльності у Франції відповідно до декрету від 12.08.1969 та постановою Уряду від 24.01.1994 покладено на Національну компанію комісарів по рахунках Франції (CNCC). Головна мета діяльності даної організації - контроль за правильним здійсненням аудиторами своєї професійної діяльності, захист честі і незалежності її членів.
Аудиторську діяльність в США здійснює Американський інститут дипломованих громадських бухгалтерів, який встановлює професійні вимоги, проводить дослідження і публікує матеріали з тематики, пов'язаної з бухгалтерським обліком, аудитом, консультаційними послугами для адміністрації і податками.
В Японії ринок аудиторських умов знаходиться у веденні Інституту сертифікованих громадських бухгалтерів, заснованого в 1966 році. Дана саморегульована асоціація є єдиною організацією для сертифікованого громадського бухгалтера: кваліфіковані фахівці, які мають намір займатися практичною діяльністю, маючи звання сертифікованого громадського бухгалтера, повинні стати членами даного Інституту. Крім того, за підсумками кожної аудиторської перевірки в даний Інститут подається звіт із висновками.
У Російській Федерації в даний час на ринку аудиторських послуг спостерігається посилення ролі саморегулівних організацій, які представляють законні інтереси своїх членів у відносинах з федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і місцевого самоврядування. Вони розробляють і встановлюють обов'язкові для виконання своїми членами правила професійної діяльності, внутрішні правила і стандарти діяльності та професійної етики. Вони також контролюють діяльність своїх членів на предмет дотримання законодавства і встановлених правил, розглядають скарги на їх дії.
Використання зарубіжного досвіду у формуванні основ аудиторської діяльності та формуванням інституту саморегулювання оцінюється позитивно, але, очевидно, має бути більш продуманим і підготовленим. У Росії поки не працюють фактори забезпечення якості аудиту, присутні в розвинених країнах. Споживачі не готові користуватися «репутаційних механізмом» при виборі аудитора. Саморегульовані організації ще не готові взяти на себе повну відповідальність за забезпечення якості аудиторських послуг. Перехідний період з його всіма можливими суперечливими наслідками неминучий. До того ж, немає гарантії, що 1 липня 2008 року даний закон все-таки вступить в силу, а не застрягне в коридорах влади, як 2 роки тому.
Н. Сотникова, fd.ru
Cм. такоже
Як бухгалтеру стати аудитором?
Аудит і МСФЗ
аудит внутрішньобанківський
Аудит малих підприємств
Аудит на відповідність
аудит податковий
аудит операційний
аудит регулярний
Аудит фінансової звітності
аудит екологічний
аудитор
Аудиторська вибірка
Аудиторська група (бригада)
Аудиторська діяльність
Аудиторська документація
Аудиторська палата
Аудиторська перевірка
Аудиторська таємниця
Аудиторська фірма
аудиторські докази
Аудиторські правила (стандарти)
Аудиторські послуги
Аудиторський висновок завідомо неправдиве
Аудиторський висновок
аудиторський супровід
