Восток Маркетинг


Статьи

Фролова Т.А. Конспект лекцій з дисципліни «Світова економіка»: Державне регулювання трудової міграції

Т.А. Фролова
Світова економіка
Конспект лекцій. Таганрог: Изд-во ТТІ ПФУ, 2010 року.

Для нейтралізації негативних наслідків і посилення позитивного ефекту необхідно використовувати арсенал засобів політики державного регулювання цього процесу, вироблений практикою багатьох країн.

Метою державного регулювання трудової міграції є досягнення бажаного для приймаючої країни масштабу імміграції, а також відбір потрібних працівників. У зв'язку з суперечливістю наслідків міграції державне регулювання цього процесу може бути направлено як на залучення іммігрантів і стимулювання міграції, так і на скорочення потоків міграції.

Втручання держави в міжнародний рух робочої сили почалося значно раніше, ніж його участь в регулюванні зовнішньоторговельних потоків. Уже в кінці ХVIII ст. в Англії були прийняті закони, що забороняли промисловим робочим емігрувати за кордон. Протягом XIX ст. багато європейських країн прийняли закони, що обмежили в'їзд небажаних осіб. Тоді ж країни стали укладати двосторонні конвенції, що регулюють міграцію, частина з яких діє і понині.

У країнах-імпортерах робочої сили система державного регулювання включає в себе законодавство про юридичну, політичному і професійному статусі мігрантів, національні служби імміграції, а також міждержавні угоди.

Державні органи багатьох країн, в яких використовується іноземна робоча сила, проводять цілеспрямовану політику по вибору, розподілу та використання іноземної робочої сили.

Робітники-іммігранти зайняті переважно некваліфікованою працею. В області зайнятості на них поширюється принцип: найнятий останнім, звільнений першим. Існує дискримінація в оплаті праці, хоча в переважній більшості країн це юридично заборонено. Іноземні робітники дискримінуються при наймі житла, при спробі отримати освіту, при зверненні за медичною допомогою і т. Д.

Однією з форм робочої сили є ротація, яка передбачає постійне заміщення працюють мігрантів новими партіями іноземних робітників. Практикується і контрабандне ввезення іноземних робітників в обхід існуючого законодавства.

Країни-реципієнти (приймаючі) застосовують такі види обмежень на в'їзд трудових іммігрантів:

1. професійна кваліфікація (наявність диплома, певний стаж роботи за фахом). Мінімальною вимогою до утворення вважається закінчення повного курсу середньої школи або професійно-технічного училища, що підтверджується відповідним дипломом. У більшості випадків диплом необхідно підтвердити або оцінити в приймаючій країні. Стаж роботи за фахом повинен бути від 2 до 5 років (Кіпр - 2 роки, Австралія - ​​3 роки, США - 5 років);

2. віковий ценз (зазвичай 20-40 років);

3. стан здоров'я (заборона на в'їзд наркоманів, хворих на СНІД та психічними захворюваннями);

4. соціальні та політичні обмеження (не допускається імміграція осіб, раніше засуджених за кримінальні злочини, а також перебувають у рядах реакційних партій);

5. квотування (законодавче встановлення максимальної частки іноземної робочої сили в рамках економіки в цілому, окремих галузей і підприємств, при цьому країни встановлюють квоти на в'їзд іноземців з певних країн - Азії, Африки).

Економічне регулювання трудової міграції включає:

- сплату іммігрантом мита за працевлаштування;

- першочерговий прийом іммігрантів, які здійснюють інвестиції в економіку країни-реципієнта;

- податок на підприємців, які використовують працю іммігрантів;

- обмеження часу перебування іноземних робітників в даній країні.

У країнах можуть діяти професійні та галузеві обмеження на використання іноземної робочої сили в формі заборон. Явні заборони прямо вказують професії, якими іноземцям займатися не можна.

Законодавчо встановлюються санкції за порушення порядку імміграції (депортація, грошові штрафи і / або тюремне ув'язнення). Вони можуть накладатися як на самих мігрантів, так і на тих, хто допомагає їм незаконно в'їхати в країну або наймає їх на роботу.

Якщо в країні збільшується безробіття держава може:

- обмежити в'їзд іммігрантів ;

- вислати насильно (депортувати) іноземних робітників в їх батьківщини;

- стимулювати добровільне переселення (репатріацію) робітників-іммігрантів.

В даний час міграційні потоки регулюються як двосторонніми між урядовими угодами, так і багатосторонніми.

діють Шенгенський договір (Німеччина, Франція, країни Бенілюксу, Італія), угоду про створення спільного північноєвропейського ринку праці (Данія, Ісландія, Норвегія, Фінляндія, Швеція).

Країнами ЄС в кінці 1991 р. розроблені коротко -, середньо- і довгостроково діючі стратегії та різні інструменти стримування потоків нелегальних мігрантів.

Більшість приймаючих країн визнало вигідним проводити політику відбору іммігрантів, що допускаються в країну. Імміграційні правила переглядаються в сторону заохочення «припливу умів» і обмеження припливу некваліфікованих робітників. Пояснюється це тим, що висококваліфіковані фахівці, які володіють мовою приймаючої країни, відразу стають великими нетто-платниками податків. Таку політику здійснюють США, Канада, Великобританія та інші багаті країни.

Більшість приймаючих країн використовують селективний підхід при регулюванні імміграції. Його суть полягає в тому, що держава не перешкоджає в'їзду тих категорій працівників, які потрібні в даній країні, обмежуючи в'їзд всім іншим. Перелік бажаних іммігрантів неоднаковий по різних країнах, але зазвичай вони відносяться до однієї з наступних категорій:

- працівники, готові за мінімальну плату виконувати важку, шкідливу, брудну і некваліфіковану роботу (будівельні, підсобні, сезонні, вахтові, муніципальні робітники);

- фахівці для нових і перспективних галузей (програмісти, вузькоспеціалізовані інженери, банківські службовці);

- представники рідкісних професій (огранщики алмазів, реставратори картин, лікарі, що практикують нетрадиційні методи лікування);

- фахівці зі світовим ім'ям (музиканти, артисти, вчені, спортсмени, лікарі, письменники);

- великі бізнесмени, які переносять свою діяльність в приймаючу країну, інвестують капітал і створюють нові робочі місця.

У вирішенні проблем імміграції задіяні як мінімум три державних відомства: Міністерство закордонних справ, яке курує через своє консульське управління видачею в'їзних віз; Міністерство юстиції в особі служби по імміграції чи інші органи прикордонного контролю, які безпосередньо виконують визначений законом режим в'їзду; Міністерство праці, що наглядає за використанням іноземної робочої сили.

У більшості країн дозвіл на в'їзд іммігранту видається на підставі підписаного контракту з наймачем про його працевлаштування і висновки Міністерства праці про те, що дана робота не може виконуватися місцевими працівниками в силу необхідних специфічних навичок або з інших причин.

В області регулювання міграції в країнах-експортерах робочої сили ключову роль грають гнучкість і реалізм політики. Прорахунки у виборі орієнтирів негайно викликають небажану реакцію у вигляді:

- зростання нелегальної міграції;

- скорочення валютних переказів;

- зниження ступеня зворотності і т. Д. Найбільш важливими завданнями, які доводиться вирішувати країні-експортерові робочої сили, є економічна і соціальна реінтеграція і адаптація повертаються мігрантів.

Міжнародна організація по міграціям (МОМ) виробила рекомендації, відповідно до яких країнам експортерам робочої сили пропонується провести певні модифікації у функціях державних органів для підвищення їх ролі в захисті інтересів мігрантів, консультаційному та інформаційне обслуговування як знаходяться за кордоном, так і збираються виїхати на заробітки. Державі необхідно:

1) визначити галузі та форми малого бізнесу, потреба в розвитку яких особливо очевидна в даний момент;

2) надавати конкретну допомогу у відкритті підприємств мігрантам, які повертаються в країну;

3) здійснювати їх пільгове кредитування.

3) здійснювати їх пільгове кредитування

Рис.8.1. державне регулювання міграції робочої сили

На міжнародно м рівні проблемою регулювання міграції займаються кілька організацій.

Міжнародна організація по міграції (МОМ) здійснює розробку довгострокових програм в області упорядкування міграційних потоків, надає допомогу в питаннях організації міграції, технічного співробітництва, запобігання «витоку умів», рееміграції, надання експертних послуг і т. д.

Міжнародна організація праці (МОП) діє в області соціального розвитку, сприяння зайнятості, захисту зайнятих мігрантів.

Верховний комісаріат ООН у справах біженців вирішує питання їх захисту, реалізує довгострокові рішення і в першу чергу проблеми репатріації.

также можем предложить:
печать бланков и прайс-листов | печать визитных карточек (визиток)
изготовление папок и меню | изготовление блокнотов
печать листовок

Связаться с менеджером для оформления заказа:
тел.: +38 (062) 349-56-15, 348-62-20
моб.: +38 (095) 811-22-62, +38 (093) 665-38-06,
+38 (067) 17 44 103
факс: +38 (062) 332-28-98
e-mail: [email protected]
г. Донецк, ул. Артема, 41

   2010 © Восток Маркетинг Яндекс.Метрика